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不惧外界压力 特朗普却收回移民政策的背后逻辑

美国总统特朗普针对难民的“零容忍计划”受到了极大的批评。在美国政界、宗教界以及世界各国领导人的巨大压力之下,特朗普6月20日签署行政命令,撤回为打击非法移民而导致大批儿童与父母强制分离的“零容忍”政策。

为了兑现竞选时期关于非法移民的承诺,美国总统特朗普(Donald Trump)最近推行颇具争议的"零容忍政策",在墨西哥边境将拦截的偷渡家庭拆散,成年人关押在临时拘留中心,孩子则作为没有监护人的儿童由政府部门接管,送到亲戚家、寄养家庭或者收容机构。

但正是这一政策,造成了美国国内愤怒、国际哗然、联合国也出面谴责。甚至特朗普的夫人梅拉尼娅(Melania Trump)罕有地对丈夫特朗普的施政方针作出公开评价。梅拉尼娅通过美国有线新闻网CNN发表的一份声明中说,她“痛恨看到孩子与家庭分离”。

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特朗普的移民政策引发美国国内众多议员的强烈反对(图源:VCG)

效仿德国的难民政策

非法移民和难民是现在美国和欧洲都面临的一大难题。美国总统特朗普严厉驱逐、拦截偷渡客的政策引发激烈争议,但他坚定不移,还用德国为例自我辩护。他坚称:"我们不希望欧洲发生的移民问题也出现在这里!"

三年前爆发的欧洲难民危机余波不息,处于危机核心的德国,因总理默克尔在难民问题上的立场导致执政联盟内部分歧凸显,政坛地震正在酝酿中。

但实际上德国和美国的非法移民情况并不相同。2015-2016年间,估计120万偷渡客进入德国寻求避难,其中超过半数来自战火纷飞的叙利亚、伊拉克和阿富汗。来自中东地区的非法移民偷渡的理由主要是国内暴力冲突不断和极度贫困。

美国的非法移民大部分来自墨西哥和中美洲的洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的所谓北方三角(Northern Triangle)。偷渡原因主要也是躲避战祸、逃离赤贫,以及跟武装团伙相关的暴力局面。

2015年,德国总理默克尔实行开门政策,100多万难民经奥地利涌入,更多难民从四面八方奔向欧盟。发生多起难民犯罪和恐怖主义袭击事件后,德国政策180度大转弯,遣返难民力度不断加大,非法移民人数逐渐减少。2016年申请难民身份的人总共72万,2017年减少到20万。

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默克尔的难民政策一度引发德国执政联盟内部的分裂(图源:VCG)

同时,默克尔促使欧盟跟土耳其签订了难民政策协定,从土耳其向希腊偷渡的人大减。2017年欧盟峰会还通过了应对地中海难民的计划,设法切断通过地中海向欧洲偷渡的路径。导致德国难民数减少的另一大原因是巴尔干国家筑篱拉网封锁边境。

但显然,美国国内的非法移民并没有欧洲难民那么严重。美德之间并没有可比性。特朗普在边境修建隔离墙体的行为,不仅没有阻止非法移民,反而引发国际社会的批评。

移民政策背后的动机

此次特朗普的“零容忍”政策,与特朗普自上任之初就搞“禁穆令”属于一脉相承,也跟特朗普在移民问题上频频发表政治不正确言论的底色一致。

特朗普之所以如此执着地坚持自己的移民政策,不仅仅是“美国优先”的政治理念,还有与此相关的政治选举考量与政治文化背景。

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在压力之下特朗普最终取消“零容忍计划”(图源:VCG)

从政治选举上讲,他实在兑现自己的选举承诺,要说到做到,直观上,控制合法移民,打击非法移民,都会给美国人带来更多的工作机会,减少美国福利的移民揩油者,这对中下层美国选民有不小的吸引力。

包括与中国的贸易战,都成为了特朗普为11月中期选举所做的努力。尽管明白中美贸易战会两败俱伤,但在当下特殊的政治气氛中,特朗普很清楚,自己对中国强硬,反而支持率越高。

尽管美国没有欧洲难民潮所带来的危机。但此次特朗普的“零容忍”还是引发了国际社会的众怒,也正是这些舆论和压力迫使其做出妥协。移民是特朗普2016年竞选的基本问题,它构成了总统与其追随者之间的重要联系。因此,尽管他的退路令人尴尬,但不太可能表明他对无证移民的更广泛立场有所软化。 

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