生态环境部近日再通报六地环境污染问题。5月底启动的第一批中央环保督察“回头看”目前已接近尾声,目前六个督察组正下沉到地市进行第二阶段的督察,最新被通报的有河南灵宝、广西梧州、江西九江、宁夏灵武、河南新乡、河南三门峡等地,督察组表示将对失职失责官员依法依规处理。
环境部6月25日通报称,第一轮中央环保督察明确指出:河南全省沿黄河有5处国家级和省级湿地自然保护区,均不同程度存在生态破坏问题。河南省督察整改方案承诺称,将全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题,列出问题清单,建立整改台账,明确责任单位和责任人,按期完成整改任务。
中央第一环保督察组下沉三门峡市期间,对三门峡境内的黄河湿地国家级自然保护区生态环境问题整改情况开展了现场抽查。结果发现,在黄河湿地国家级自然保护区的核心区和缓冲区内,存在着规模庞大的养殖场群,灵宝市融利实业有限公司与灵宝瑞亚牧业有限公司下属的数家养殖场均未经环评审批,无污染处理设施,私建锅炉,养殖场内臭气熏天。
黄河湿地国家级自然保护区位于河南省黄河中下游段,重点保护黄河湿地特有生态环境、生物多样性和众多珍稀濒危野生水禽等动植物,对调节当地气候、涵养水源、防洪排涝、改善环境、维护生态安全,以及保护国家重点水利枢纽程等方面,也有着无可替代的重要作用。《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定,保护区核心区禁止任何单位和个人进入,缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。
但当地政府放任纵容自然保护区生态环境问题长期存在,甚至将违规企业列为招商引资重点,还送上减免排污费等扶持政策。经查,这些项目都是当地政府招商引资进入的,其中融利公司自2016年以来养殖规模不断扩大,瑞亚公司还是灵宝市2013年招商引资的重点企业。此外,2017年3月15日灵宝市政府办公会议还专题研究,同意瑞亚公司延期缴纳2016年的部分排污费,并从2017年第一季度起按存栏100头牛(实际存栏2000余头)核算缴纳排污费,不足部分后期视情补缴。针对上述问题,督察组将进一步调查核实,对不作为、乱作为,甚至失职失责的,将依法依规督察处理。
第一轮中央环保督察反馈指出,广西一些地区饮用水水质安全问题突出,梧州市城区5个饮用水水源一级保护区内有9个排污口,梧州市在明知水源保护区还有大量其他问题的情况下,仅针对督察明确指出的9个排污口问题制定整改方案,于2017年12月13日上报完成整改,并经广西壮族自治区督察整改工作领导小组确认销号。
但中央第五环保督察组现场检查时发现,已公示销号的9个排污口问题并未整治到位,富民水厂水源地一级保护区内的梧州学院污水直排口仍有大量生活污水直排,水量约达每日300吨,另一直径约1.5米的废水排口附近,水中有大量白色泡沫,排水沟渠已被严重腐蚀,经现场采样监测,化学需氧量浓度达120毫克/升,pH值为2.82,属强酸性废水,排量近1000吨/天。
此外,饮用水水源一、二级保护区内还存在多家废品收购点,露天堆放废氢氟酸、废油漆等危险废物,无任何防治措施,严重威胁饮用水安全。饮用水水源保护区内还建有大量民房,很多民房出租给废品回收、纸箱生产等散乱污企业,工业废渣、建筑垃圾、生活垃圾随处可见,保护区内沿江仍有多个小码头,现场督察时,位于一级保护区内的火山油库趸船码头仍在装卸油品,环境风险突出。
通报指出,2013年以来,针对饮用水水源保护区环境整治工作,梧州市政府及有关部门年年开会研究,年年制定方案,但年年收效甚微,年年形势严峻。其中富民水厂、北山水厂迁建及取水点上移工程,早在2008年市政府常务会议就曾研究,并于2012年10月正式印发工作方案,要求由市政管理局牵头实施,计划于2015年12月建成。从提上议程至今已有10年,承诺的完成时限也已过去3年,但该项工作仍无任何实质性进展。在督察组的督促下,目前梧州市已对危险化学品仓库等违法违规问题进行立案调查,并着手清理。督察组还将开展进一步调查,督促地方加快整改,对可能存在的不作为、不担当,甚至失职失责的问题,将按有关程序办理。
环境部6月24日通报称,2016年8月,第一轮中央环保督察期间,群众信访举报江西九江都昌县生活垃圾综合处理厂非法填埋分选后的剩余垃圾,厂区臭气扰民,都昌县政府反馈称,已对该企业下达了责令改正决定书,要求停止使用非法填埋场,限期恢复原状,并立案查处。但该厂无视整改要求,不仅继续将约3600吨垃圾填埋在都昌县龙家湾,还在厂区低洼处、紧邻鄱阳湖的射山、矶山等地大量倾倒填埋垃圾,渗滤液直排鄱阳湖。
该垃圾综合处理厂环评批复工艺为“垃圾分选+厌氧发酵堆肥”,但长期无法正常运行,实际成为生活垃圾的非法临时中转站,生活垃圾长期在场地内露天堆存,至今未落实环评要求的“车间密闭+负压+生物除臭”等废气治理设施,现场恶臭熏人;大量垃圾渗滤液四处流淌下渗,采样监测,渗滤液化学需氧量、氨氮浓度分别高达2890mg/L、372mg/L,污染严重。该企业称与生活污水处理厂签订渗滤液处置协议,协定日处理量20吨。但调查发现,渗滤液从未进入污水处理厂,双方协议只是一纸空文。
此外,都昌县生活垃圾无害化处理设施建设工作缓慢,至今相关工作仍停留在纸面上,导致全县生活垃圾只能运往九江、上饶、南昌和景德镇等地处置。2017年1月至今,全县生活垃圾产生量约5.5万吨,但运往上述四地填埋场或焚烧厂处置的垃圾(包括非法填埋清运量)仅约2.85万吨,约2.7万吨生活垃圾不知去向。
2016年中央环保督察反馈意见指出,九江市石材加工行业问题突出,群众反映强烈,九江市整改方案提出,2017年底全面整治全市石材开采和加工产业,并细化了具体整改措施,但全县石材矿山未落实水土保持和生态恢复制度、未开展一例废弃矿山修复,未从源头管控石材开采加工行业扬尘污染,也未开展石材加工行业整治调整升级。现场检查发现,该县石材开采和加工企业共计84家,目前以紧急停产应对督察,厂区一片狼藉,山体满目疮痍,部分开采点废弃石料淤塞水库,成为“牛奶湖”,同时大量石材加工小作坊绝大部分无粉尘和废水治理设施,正常生产时,粉尘漫天,污水横流。
九江市整改方案要求,全面推进畜禽养殖“三区”划定,2017年底前完成禁养区养殖场搬迁关闭,加快非禁养区养殖场配套治污设施建设,但都昌县未配套出台禁养区搬迁关闭的相关方案和政策,并在畜禽养殖污染防治工作中“虚假整改”,试图瞒骗督察组。督察组随机抽查的苏山乡马安养殖场,就坐落于禁养区内,距离鄱阳湖不足百米,其沼液储存池排放的沼液直接进入周边水体,对鄱阳湖水质造成极大隐患。采样监测数据显示,沼液池出水COD、氨氮和总磷浓度分别高达252mg/l、116mg/l和15.8mg/l。
6月23日,生态环境部通报称,宁夏回族自治区第一轮中央环保督察反馈意见指出:2013年7月,自治区发展改革委批复的《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》,侵占白芨滩国家级自然保护区实验区1293亩。2018年2月,宁夏在给国务院上报的督察整改落实情况报告中表示,灵武市已完成白芨滩国家级自然保护区勘界和中介评估工作,完成了《灵武市再生资源循环经济示范区总体规划修编》,自治区发展改革委会同有关部门进行了审查。
但中央第二环保督察组发现,灵武再生资源循环经济示范区侵占白芨滩国家级自然保护区问题仍然没有解决。原有灵武市规划并未调整,保护区范围内20家企业依然存在,侵占保护区面积达1800亩;宁夏达源再生资源有限公司未按规定设置危废暂存场所和建立管理台账,废机油等危废去向不明;基盛工贸有限责任公司在未办理立项、环评等相关手续的情况下,于2017年底擅自开工建设铁精粉选厂,厂区内污染严重;杰瑞邦达环保科技有限公司违规堆放危废,却对督察组百般隐瞒,谎称企业早已停止生产。
通报指出,自治区发展改革委作为整改主要责任主体,因自治区林业厅等部门提出异议,竟在未做任何实质性工作的情况下发文撤销了《灵武再生资源循环经济示范区总体规划》,以此来应付整改。灵武市党委和政府将问题解决寄希望于白芨滩自然保护区重新勘界,在实质性整改工作基本没有开展的情况下,擅自对此任务自行进行销号处理。当地环保部门对于园区企业每年仅检查一到两次,对一些未批先建项目仅是简单叫停,并未进行后续查处,2017年全年仅查处3起违法行为,监管不到位、走过场。针对上述问题,督察组副组长、生态环境部副部长翟青专门约见了银川及灵武市党政主要负责同志,要求其立即认真。
环境部6月22日通报称,2016年11月,中央第五环境保护督察组向河南省反馈督察意见时指出,新乡市北部山区、三门峡市黄河南岸矿产开采处于无序状态,矿山恢复治理工作严重滞后。2017年8月,河南省上报国务院《关于贯彻落实中央环境保护督察反馈意见情况的报告》,认为两市已经完成阶段性整改任务。2018年2月,河南省对外公开中央环境保护督察整改落实情况,认为两市整改任务已基本达到整改目标。
但督察组经现场检查发现,新乡市三原线北侧废弃矿山生态修复工程仅完成一期工程50%的任务,其余三期工程仍在规划阶段,废弃矿山生态修复进展缓慢;第一轮督察反馈至今,新乡市仅在2017年2月印发《新乡市石灰岩资源整合整顿工作方案》,关停采矿证到期的企业,但矿山生态环境保护和利用总体规划仍未制定,矿产资源乱采盗采问题依旧十分突出;孟电集团水泥公司和朝阳建材公司等企业仍然粗放开采,“边开采边治理”的要求形同虚设,在完成矿山企业整合后,矿区开采范围在整合后不减反增,每日数万辆重载矿石车来回穿梭,产生的道路扬尘已成为新乡市PM10居高不下的重要原因;三门峡市境内黄河南岸的锦滨矿业公司、锦江奥陶矿业鱼里铝矿、锦江矿业崖底铝矿等矿区无序开采现象依然如故,废渣依旧乱堆乱放,穿行车辆带起漫天灰尘,特别是第一轮督察重点指出的黄河湿地生态破坏问题整治修复不到位,覆土松散,树苗成活率低。
通报指出,新乡、三门峡两市对中央环保督察整改工作敷衍应对、纸上整改,以制定方案代替实质工作。两市及相关区县党委政府重视不够,对列入整改方案的重点工作检查督办不到位,在上报和对外公开整改落实情况时,审核把关不严,敷衍应对,流于表面。两市国土部门对矿山生态整治研究不多,仅注重方案制订,不注重工作落实,除关停矿权到期企业外,基本没有开展工作,致使矿山生态环境破坏问题依然如故。两市交通道路监管部门对道路扬尘污染管控不到位,导致因矿山开采带来的道路扬尘问题突出,严重影响周边群众日常生产生活。针对上述问题,督察组将进一步调查取证,对可能存在不作为,慢作为甚至失职失责情况的,将依法依规处理。
此次中央环保督察“回头看”将持续一个月,截至6月15日,六个督察组均完成第一阶段省级层面督察任务。根据“回头看”安排,目前各中央环境保护督察组正在开展第二阶段下沉地市督察,为期15天左右。此前云南曲靖、广东汕头、广西北海、江西南昌、广东清远、江苏泰兴、广西钦州、河北无极、河南濮阳等多地因敷衍应对环保督察整改被环境部通报批评。
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