美国国务院最新公开的美日关系档案当中，有日本政府与北京建交决策过程，历经佐藤荣作与田中角荣两位首相。美国总统尼克森在1972年2月访问北京，首先打开对大陆关系，日本却抢在尼克森前面，1972年9月与北京建交，美日发展北京关系时，台湾地位问题不是最优先问题，却是最复杂问题。
日本前首相岸信介于1967年访台，总统府秘书长张群（右）在机场相迎。（美联社）
中国副总理邓小平（左二）1978年10日24日访日，会晤前首相田中角荣（左一）。（美联社）
日本战后的首相当中，佐藤荣佐与岸信介，对中华民国政府感情深厚，但对于日本利益一如先前的历任首相，务实考虑开拓对大陆经贸关系，将政治与经贸分开处理。日本签署二战和约过程中，首相吉田茂采取双重标准，在美国将中华民国排除在旧金山和约之外后，日本选择与在台湾的国府另签和约，却是在不以国府代表全中国的概念下签署。
1960年代日本一方开拓对中关系，一方维护国府立场。当时发生周鸿庆案，引发日中台三方争议，台湾不满日方将投奔自由的周鸿庆遣返大陆，双方发生外交危机，但当法国与北京建交时，日本为国府各方奔走，希望维护中华民国的外交地位，这时美方也介入，希望台湾与日本之间保持和善关系。
1972年佐藤荣作退休前半年，在尼克森访中前，两人会面，佐藤荣作说，日本投降后，就无权对台湾表示意见，但日本可以说，台湾是中国的一部分，而日本与由选举产生的领导人蒋中正的政府签署条约。
佐藤荣作谈话的背景，是在上海公报的一个中国原则之前，可见一个中国是国际社会的一个价值，不论你是否接受承认，一个中国就在那里。
佐藤荣作认为，蒋中正与毛泽东都同意只有一个中国，台湾问题成了中国内部问题，日本只想要与北京关系正常化，但不想要在关系正常化前，废弃与台湾签署的条约，日本认为在关系正常化过程中，可以解决与台湾签署条约的问题。
田中角荣在佐藤荣作下台后继任首相，不到两个月就推进了日中关系，抢走尼克森原本预期的风采，美方大为不满。1973年2月季辛吉访问北京前，与尼克森谈话当中，对于日本与北京建交，尼克森说， It''d be a bitch for us.，季辛吉回答， It''d be a bastard.。
美方对日本爆如此粗口，可见美日虽是盟邦，私底下彼此看不顺眼。日本与北京建交前一个月，尼克森曾对国务卿罗吉斯说，田中角荣不知道怎么当首相。国务次卿詹森告诉尼克森，田中角荣没有外交事务经验，大平正芳（外相）比较有经验。尼克森用日本把台湾踢出去形容双方断交。这些不同的用语，看到当时白宫的高姿态。
台湾地位问题是最复杂难题，日美先后与大陆建交，对台湾地位仅作字面表态，不作实质认定，对于一个中国有关台湾地位如何，采用“认识到”的模糊态度表达，但这些领袖心中的看法，其实是认为台湾问题属中国内部问题。
美日能与北京推进关系，关键点在一个中国，双方保持模糊，不碰触实质问题，用意在搁置争议，堆叠谈判可能，只有求同存异，才有机会往前，在前进过程中，有机会创造解决争议或者问题的可能。
2018年的台湾当局，已非1970年代的蒋中正政权，所面临的两岸问题更加严峻，民进党政府不愿意务实处理两岸关系，才会造成外交接连挫败，美日是台湾好朋友，能救急却不能救穷，解决两岸问题要靠自己，不是靠美日，马英九政府以九二共识模糊的概念，作为堆砌谈判机会的基石，已有很好成果，回头看看美日对北京关系的谈判，应该可以给政府很好的借镜。
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