美国自今年5月份宣布退出伊朗核协议以来,特朗普政府重启对伊朗的制裁。近日,美国方面出台强硬制裁伊朗的措施,要求所有国家停止从伊朗进口石油,否则将受到惩罚,包括面临被逐出美国市场的风险。
特朗普(Donald Trump)此举是对伊朗的极限施压,一旦切断伊朗的石油出口,必将使伊朗经济陷入极度困难。制裁伊朗并不是目的,更重要的是,特朗普希望通过极限施压,达成他所满意的伊核协议。
美国的单方面制裁
目前,美国政府正派人飞往多个产油国协调立场,以确保伊朗退出后全球市场的石油供应。美国总统特朗普6月30日发表推特称,已向沙特国王萨勒曼(Salman bin Abdulaziz)提出增产要求,并得到后者积极回应。

沙特方面与美国合作提高石油产量以配合美国对伊朗的单方面制裁(图源:Getty)
据报道,特朗普政府需要依靠沙特和其他石油输出国组织成员增加产量,以抵消伊朗原油出口受阻以及油价上涨的影响。
沙特是石油输出国组织最大产油国,现有日均原油产量为大约1000万桶。沙特内阁确认,沙特方面向特朗普承诺可以提高原油产量,称沙特拥有日均200万桶的“备用产能”。
实际上,要求各国停止进口伊朗石油,美国方面也有自己的私心。近年来美国大幅增加石油出口,把自己视为潜在的供应商。近期,美国特使黑莉在新德里游说印度总理莫迪减少对伊朗石油依赖,并表态称,美国能够满足印度的能源需求。
多方对美国制裁不满
美国单边制裁引起包括其盟友在内的多方不满。分析人士指出,美国掌控全球石油美元体系,技术上可以对违反美国禁令的实体实施制裁,但考虑到“禁购令”对石油进口国经济的影响和各方可能的反制,能否取得预期效果有待观察。
自伊核协议生效以来,欧洲企业加大了对伊朗石油行业的投资。此次美国重启制裁,势必伤及欧洲企业利益。欧盟此前在寻求美国豁免待遇未果后启动了“阻断法令”。按此法令,如美国对别国制裁殃及欧盟企业,涉事企业无须遵守美国制裁规定。

特朗普对伊朗的单方面制裁引发了众多国家的不满(图源:VCG)
6月3日中国外交部发言人耿爽在回答记者提问时表示,中方一贯反对单边制裁和“长臂管辖”。中国和伊朗是友好国家。中国在符合各自国际法义务的框架内保持着正常交往与合作,这无可非议。北京明显并不支持特朗普对伊朗的单方面制裁。
不仅仅是中国,印度、俄罗斯都不会赞同美国的单方面制裁。伊朗是印度日益重要的能源供应方,印度每日从伊朗进口原油约70万桶。密切的经济合作,使得印度并不可能完全切断与伊朗的联系。
外界普遍认为,美国要求各国切断和伊朗的经贸联系将非常困难,重启单边制裁所付出的外交代价将可能远高于获益。
伊核问题前景不明
如果美国严格执行制裁措施,无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资,这将令伊朗经济雪上加霜,导致伊朗未来可能退出伊核协议,这将给中东地区安全带来极大影响。

伊朗最高领导人哈梅内伊宣称不惧美国的单方面制裁(图源:VCG)
面对特朗普单方面退出伊核协定,伊朗最高领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)6月4日宣布命令,要求伊朗原子能组织立即提高铀浓缩能力。伊朗副外长阿巴斯·阿拉格希(Abbas Araghchi)6月22日表示,伊朗或在未来几周内退出《联合全面行动计划》(即伊核协议)。6月27日,伊朗宣布重启一座已经关闭九年的核电站,伊朗核子能机构随后确认,该命令是由伊朗最高领袖哈梅内伊发出。如果特朗普继续强化制裁,伊朗可能将做出更强烈的反应。
表面上来看,特朗普在制裁伊朗方面占据了优势;但从长远来看,此举损害的是美国的信誉和利益。
作为国际社会达成共识的伊朗核协议,既然已经取得国际社会的共识。只是因为美国的新的中东政策而将单方面废除,这势必引发伊朗的不满,重新谈判的成本将增大,重新达成协议的难度也将增加。这也增加了中东地区的不稳定性。
此外,如果美国对伊朗石油“禁购令”被严格执行,全球原油供应很可能会出现缺口,国际油价也将明显上涨,进而影响世界经济稳定复苏。特朗普对沙特提出的增产要求将加剧沙特和伊朗的对立,增加市场紧张情绪。美国对伊朗的单方面制裁,最终也将会使特朗普后悔。
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