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习李表态 泰国吉普岛沉船事故考验中国外交

泰国普吉岛游船倾覆事件还在发酵,中国外交部发言人华春莹在7月9日的例行记者会上介绍了最新情况,称实际登船人数应该是122人,其中75人已经获救,41人遇难,另外还有6人失联。

泰国副总理巴逸7月9日在总理府就普吉沉船事件称,经过警方调查,翻船造成40多名中国游客死亡的普吉租船旅行社幕后老板为中国人,此旅行团为非法的“零元团”。

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不少中国游客暂时逃过一劫,但这场悲剧更应该值得警惕(图源:新华社)

7月6日,中国国家主席习近平对此作出指示,要求全力搜救失踪人员。中国总理李克强也作出批示,要求全力搜救我失踪游客、救治伤员,妥为做好善后工作。

普吉岛的此次事件既有天灾也有人祸。悲剧既已发生,这都应该引发中国和泰国方面的警惕。不过,仍有人冒险。泰国政府7日发布了即日起至12日安达曼海有2至3米大浪的天气预警。有媒体发现,仍有大批游客(多数是中国游客)选择出海游,并不是非常担心安全问题。甚至有游客说,毕竟是小概率事件,上船后会穿好救生衣。

中国游客的“侥幸”心理并非新鲜事。2017年,中国外交部多次发布安全提醒,提醒中国游客不要前往可能会有火山爆发的巴厘岛,结果,还是有不少中国游客无视警告前往。

在过去几年里,钓鱼岛和南海等议题多次升温,外界一度认为这些话题才是中国外交部重点关注的对象。但无论是从如今的普吉岛事件还是巴厘岛来看,中国游客或者说人性之复杂,无疑让中国海外领事保护面临更大的挑战。

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《战狼2》电影大热,展现了中国海外领事工作的惊险(图源:VCG)

根据中国旅游研究院发布的数据,2017年全年,中国公民出境旅游人数1.3亿人次。出境游中,泰国连续两年位列中国游客境外游目的地第一名,2017年共有中国游客980万人次到访。中国驻宋卡总领事馆发布的2018版《中国公民赴泰南安全旅游手册》显示,中国游客在泰南地区交通和溺水事故频发。2017年,235名中国游客在泰南地区发生交通事故,其中8人死亡;49名中国游客因涉水事故死亡。

除了出国游的国人外,中国海外领事保护还要关注在海外的中企,尤其是随着中国推进“一带一路”,越来越多的中国企业走出去。2017年大火的《战狼2》电影也展示了中国驻外使馆所担负的联络、解决问题责任。

如何妥善处理走出国门的中国公民就考验中国外交部的智慧和能力。毕竟,中国政府一直是海外领事保护的主体,只是多年来,中国海外领事保护方面存在经费少、人手缺的困境。有数据显示,2015年,中国“领 事保护专项经费”为人民币 3,000 万元人民币(1元人民币约合0.15美元),而英国在 2014年—2015 年度海外公民经费支出为 5, 400 万英镑(1英镑约合1.33美元)。中国在全球的领事保护官仅几百人,平均下来,中国每一位驻外使领馆领事官员要服务超过19万海外中国公民,这个数字是俄罗斯的13倍、日本的15倍。

这样的数据背后折射出了中国外交部的困境。在中国面临的海外挑战愈发复杂、多样、严峻的形势下,中国如何建立多元、协调的海外安全保护机制将是考验。

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