自2018年2月28日国台办推出“惠台31项措施”后,大陆各省市陆续推出该地的惠台方案,包括上海市、福建省、厦门市、浙江省、宁波市等皆在中央的基础上因地制宜提出各项优惠。

浙江省于7月8日出台惠台76条措施。
当然,对于各省市来说,为了吸纳台湾的人才、资金与资源,中央的政策也成为地方招揽人才的重要依据与手段。
目前已出台的各地惠台措施,在本体上并未脱离国台办的惠台31项措施,不过各地往往都更细致化与具体化国台办的指导方针,力图创造更吸引人的条件与环境。
以上海为例,该地较为突出的地方在于“人才引进”、“居住保障”等领域上较国台办的版本更加具体,特别的地方是支持符合条件的台湾民众在上海可以申领海外人才居住证、并提供公共租赁住房。
另外,有鉴于上海在大陆乃至于全球的特殊地位,上海的惠台措施也推动台企参与各项发展机遇,例如参与上海的“国际经济、金融、贸易、航运、科创”五个中心的建设、以及“上海服务、制造、购物、文化”等四大建设,这是不同于其他地方惠台措施的突出之处。
另外,浙江省的76条惠台措施,则是目前各省市中数目最多的一地。
当中较受瞩目的是台湾民众与浙江居民同等待遇“应享尽享”;同时,由于浙江内含温州市、宁波市等台胞与台商众多之地,浙江一地的惠台措施内容特别着重在“投资合作”与“科技创新”之上,力求台商与台资企业同享浙江省扶持民营企业和外商投资政策的应靠尽靠“双靠待遇”。
福建省除了强调台商与台资企业可享有的优惠外,特别针对台湾的农民、农业提出优惠项目。
包括台湾农民在“台湾农民创业园”中享有用电优惠、土地优先续租等便利,并推动闽台农业合作示范县建设,扩大推广台湾优良农产品种与技术、加强两地农业技术人才交流;而从事农业生产的台资企业,则享有相关设备的购置补贴。
相较其他各地更为突出的是,福建的惠台措施特别强调要“鼓励未曾到过大陆的台湾民众前往福建参访交流,邀请单位可提供相应接待便利服务”,一方面鼓励福建当地的各级单位与组织邀请台湾民众前往该地,另一方面也鼓励对大陆或福建有兴趣却未曾访陆的台湾民众安心前往,这种“双鼓励”优惠,也是目前各地惠台措施中仅见。
从上述几个案例来看,大陆各地面对来自中央的政策指令与压力,皆绞尽脑汁规划出台最适合该地发展逻辑的惠台措施。
上海与浙江省由于开放早,长期以来已聚集了相当多的台商与台湾民众,不论是在金融业、贸易、科技等相关产业,台湾人在这两地已占有相当重要的地位。
也因此,这两地的优惠措施重点也是放在科技产业、投资合作、上海五中心等较为高端的领域,试图吸引的主要是相关领域的台籍精英人才、同时也吸引新创领域中的从业人员与技术能够前往该地发展。
福建省则由于地理位置与台湾的相近,以及产业发展脉络与上海、浙江并不相同,因此特别针对了农业人才与技术提出了优惠方案,福建的这项措施就是要吸收技术性人才与产业专精人员;而邀请没有大陆经验的台湾民众过去看看,也是吸纳台湾民众的高招,部分台湾民众可能不想花费太多时间去大陆,但福建省的优势在于距离台湾最近、又是很大一部份台湾民众先祖的故乡,因此日后应能顺利吸引一些台湾民众前往参访。

福建省出台惠台66条措施,特别之处在于邀请未曾去过大陆的台湾民众前往福建参访。
由此可见,大陆各地对台优惠措施,可说是因地制宜,不同的省市针对该地的优势与需求,提出不同的优惠方案吸引不同领域的台湾人才、技术与经验。
这些地方只是开山祖,其余各地在日后也会在这些优惠措施的基础上更加灵活的擘画适合该地的惠台方案。
台湾自身必须能够把握住这些机遇、政府也要能够有因应之道,否则长此以往,台湾的人才与技术,将有很大的机会被中国大陆吸纳殆尽。
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