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例行审议并非世贸大考 北京全球贸易挑战仍存

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北京时间7月14日凌晨时分,世界贸易组织(WTO)对中国第七次例行贸易政策审议结束了。在这次发言和议题数量均创历史新高的大会上,尽管正与中国展开贸易对峙的美国代表专门发言指责北京,进而批评中方是重商主义者。但来自美国的批评并不能改变世贸组织对中国的总体评价。

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来自美国的批评并不妨碍中国在世贸组织的例行大考中过关(图源:新华社)

必须承认,在美国特朗普(Donald Trump)当局发动针对全球的贸易战,进而使多边贸易体制受到挑战的形势下,中国再一次向世界表明其开放态度,坚定地捍卫多边贸易体制的基本原则和核心价值的行为是很容易得到世贸组织认可的。更不用说中国一直都得到了世贸组织的肯定。

至此,在北京已于7月11日宣布“中方将和国际社会一道,站在历史正确一边,

共同维护多边贸易体制和规则

”时,北京的任务就从此由解决中美对垒转化为迎接全球贸易挑战。其难度也将远大于前者。

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特朗普和美国带来的贸易战环境正在让世贸组织陷于瘫痪和骚动(图源:新华社)

并没有什么过关风波

从7月11日到13日间,与美国、欧盟和日本等国位列同一等级经济体的中国接受了他两年一度的“贸易政策审议”。这本来是世贸组织框架下的例行活动,可2018年度的中美贸易对峙升级还是就让这一事件带上了“贸易战”的色彩。来自美国的指责还让外界一度颇为激动,渲染出了一种“中国迎考”的紧张气氛。

考虑到世贸组织曾在其发布的《中国贸易政策审议报告》里指出,中国政府援助国有企业及限制外国企业进入等,持续干预经济活动,市场仍处于封闭状态。这就让外界一时有些看热闹的情绪。考虑到当下全球经济的具体态势,美国的发言并不能起到什么实际效果。

很快,在7月13日发布的《贸易政策报告》中,外界就可以发现,在世贸组织眼中,在“审议期内”(即2016年至2018年间),中国经济仍是全球经济增长的主要动力。也是最大的外商直接投资目的地之一,其吸引外商直接投资连续多年保持上升。

按这一报告,中国不仅是是重要的海外投资者,其对外直接投资多年来一直呈上升趋势,还是多边贸易体系的积极参与者。当本次大会的主持人专门强调“无法想象,如果没有中国的积极参与,当今世界的多边合作会是怎样”时,中国在世贸组织体系下的定位就很明显了。

以6月15日美方在贸易对垒第二次撕毁协议为标志,中方也在随后的表态中逐渐由“坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制”转向借助世贸组织架构,“与世界各国一道,共同维护自由贸易和多边体制”。

考虑到北京近年来在经济上权重的不断加强,这一系列表现就足以让中国在世贸组织面前赢得足够的好感。更不用说中国在世贸组织机制下的表现一直都是趋于正面的。

未来该怎么办

当然,通过世贸组织的例行审查对中国本在情理之中。更不用说这一评议代表的只是近两年来的情状,北京从现在开始就要准备应对2018到2020年度的新局面。而未来的局面对中国来说就显出了几分不稳定的因素。

根据中国商务部在7月12日发表的一则长达两千余字,包含六大方面,几乎逐条批驳美国商务部的声明显示,中国固然把应对美国的行动视为当务之急,但中方已经在后半段中谈及了全球贸易战的风险。

在美国已经因此站到世界的对立面时,北京向全球喊话之余,也就有必要考虑一个严重的问题:

谁是自己的朋友,谁是自己的敌人。这个问题显然比如何应对美国更有难度。就当前国际政治经济的复杂局面来看,这点也难以用非黑即白的传统思维加以考量。

中国外长王毅曾在7月5日于他的奥地利之行中说过一句话:中国现在站在反对单边主义和贸易保护主义的前沿,不希望背后有人打冷枪。这句话正是4月到7月间曾在中美间首鼠两端的欧盟和德国的写照。而欧洲的境遇,也给北京如何思考这一问题提供了一个合适的维度。

欧盟曾在4月中旬寻求与特朗普谈条件,“联手应对中国”。德国也尝试在5月上旬单独与美媾和。就在王毅讲话前,德国总理默克尔(Angela Merkel)还几乎对美国驻德国大使格雷内尔(Richard Grenell)在汽车关税问题上的喊话怦然心动。

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在会见李克强(左)之前,默克尔(右)代表的欧盟诸国在贸易战问题上仍左右摇摆(图源:Reuters)

尽管到9日后,默克尔终于在中国总理李克强访问后确立了“愿发挥自身优势同中方开展‘工业4.0’合作”的最新方针,但北京对其的态度显然还是仍停留在“不打黑枪”这个层面上。

就当下局面来看,中国不希望遭遇被“打冷枪”的一方其实已经超越了欧洲。当中国宣布美国“站在全世界的对立面”时,就已经向世界其他国家尤其是美国“盟友”发出了消息:相关各国固然可以基于传统情感、意识形态、国家安全等各种复杂因素选择不支持中国,北京对很多国家的实际情况也都可以理解,但也最好严守中立,不要因此站在中国的对立面上。

当然,北京还是希望有支持者跟随或者搭便车,从某种意义上来说,自4月10日中国国家主席习近平在博鳌峰会上谈及“加大开放”后,北京与华盛顿在贸易问题上的表现就形成了鲜明的差异。

目前,北京也逐渐开始开始由单方应对转向借助世贸组织的多方架构。在7月11日中国商务部的声明中,中方更强调了“要和支持自由贸易多变主义的国家共同发展”的立场,北京在中美贸易战期间“维护自由贸易原则和多边贸易体制”的进程也就同时开始。而如何能因此赢得更多支持者,这点显然就比和美国打一场贸易战要难,他还将成为中国在未来阶段的更显著挑战。

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