美国总统特朗普的“砸场”并不新鲜。国际场合不顾外交礼仪、贸易上威胁中国和自己的盟友、政治上不断“退群”出尔反尔，对今天的白宫来讲已经司空见惯。从特朗普近日在北约峰会和首次访英行程中来看，特朗普这么做的出发点也许并不止吸引眼球这么简单。
特朗普在北约的表现并不令人意外 （图源：VCG）
实际上，二战以来美国所建立的全球治理模式正在面临前所未有的挑战，由于新兴国际力量感到现有模式包容性不足，所以一直在探索其他的模式，从联合国日益下降的事务处理效率看，全球治理模式向碎片化的趋势已经凸显。
此时的美国实际上面临抉择，是助长这种碎片化的趋势，还是顺应国际格局的变化，和其他国家共同改善当前的治理模式，无论对美国还是世界都至关重要。然而，从特朗普政府的政策来看，美国似乎并不在意这种碎片化带来的危险，并希望从中实现自身利益的最大化。
分担风险 推卸责任
北约军事联盟是美国保持军事霸权的重要工具，但是今天特朗普只把它当做的负担。正如外界所预期的一样，特朗普（Donald Trump）在比利时布鲁塞尔的多数时间是在“骂人”。指责北约成员国未能贡献足够的军费，搭了美国的“便车”，令人怀疑他是否还能像过去的美国政府一样，兑现保护成员国的承诺。
特别是对德国总理默克尔（Angela Merkel），特朗普直呼其名，并称“你欠我1万亿美元的军费！”甚至称德国是俄罗斯的“俘虏”，因为德国从俄罗斯进口大量天然气，他在推特（Twitter）上问道，“如果德国给俄罗斯几十亿美元来买能源，那北约还有什么好处？”
特朗普的访英之旅再次令舆论震惊 （图源：VCG）
对于军费的要求，特朗普可谓是一点都不肯让步。特朗普发推称，所有北约成员国必须“立即”将军费达到GDP的2%，而不是到2025年。据报道，特朗普曾一度威胁说，如果盟友们在明年1月之前不加大投入，美国将“单干”。
虽然这不代表美国会退出北约，但是可见特朗普已经不再认为保护北约成员国是美国的责任，更不想承担这背后可能的风险。在这种背景下，欧洲以及其他成员国的领导人恐怕也很清楚无法再依赖美国，在共同签下声明称要提高军费开支的同时，北约内部的矛盾和分裂实际上在加剧。
分割目标 更易打击
如果对北约的做法还不够说明问题，那么接下来特朗普在英国的表现就再清晰不过。刚刚因为脱欧方案而经历内阁两位大臣辞职的英国首相特蕾莎·梅（Theresa May），不仅引用英国前首相的名言赞美美英的友谊，而且表示脱欧给美英的贸易关系带来了前所未有的契机。
然而，25分钟之后特朗普就在《太阳报》的采访中狠狠地批评了特蕾莎·梅，说刚刚辞职的外交大臣可以成为“伟大的首相”，并且威胁称当下的脱欧方案会“扼杀”美英之间的贸易计划。
原来，特朗普还嫌英国脱欧脱地不够彻底。在特蕾莎·梅的方案中，英国将建立英国欧盟自由贸易区，以及新的对贸易有利的海关运行模式，这中“软脱欧”方式引起了支持“硬脱欧”方案的内阁大臣的不满。而特朗普本以为英国可以彻底脱离欧盟，和美国建立自由贸易关系。
在美国威胁欧盟贸易战的背景下，特朗普这样做显然是希望最大程度的分裂欧洲。特朗普一向指责欧盟对美国“不公平”的贸易，甚至把欧盟这个重要盟友和中国比在一起。相比和欧盟这个世界上最大的经济体打贸易战，当然是针对独立的国家更加容易。特朗普无论是“拉拢”英国还是如今指责英首相，其实都是为了能让欧盟更加分裂，以削弱欧盟和美国分庭抗礼的能力。
只是，急于给美国“减负”，乐见欧盟分裂的特朗普，是否想过全球治理碎片化可能带来的动荡，最终还是会伤及全世界，也包括美国呢？同时，美国的从中挑拨是能令美国获利，还是会促使新兴力量加速建立更具包容性的治理模式呢？这些其实都是未知数，但可以知道的是，无论全球治理碎片化是否加剧，美国在未来要保持世界霸主的地位，只会越来越难。
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