美俄领导人峰会7月16日在芬兰赫尔辛基上演,美国总统特朗普和俄罗斯总统普京将就一系列共同关心的议题进行磋商。基于美俄两国在国际事务上的巨大影响力,峰会备受关注是自然不过的。
今次峰会举行地点和时间在上月底敲定后,外界便列出“清单”,预估两人将会谈及什么。可以肯定的是,伊朗核问题、叙利亚内战、北约角色、西方对俄制裁、为2021年到期的“新削减战略武器条约”续期,以至到最近有12名俄国情报人员遭美国起诉的“通俄门”调查,必定成为会谈焦点。
然而,要在这些复杂、利益难以调和的议题上取得实质进展甚至共识,根本就不是一次峰会可以达成的。可以想象,两国领袖碰头时起码会摆摆姿态,让外界觉得他们已就上述议题作出努力。
两人均深明难度所在,最多只是各自重申立场。就以伊核问题为例,美国不可能轻易放弃敌视德黑兰的立场,而俄国亦会继续支持这个中东国家。
基于达成实质共识之难,两人谈什么,反而是其次,情况就像上月新加坡“特金会”一样,“见面”这个仪式本身才是最重要的,具体谈什么并不重要。
当然,这不是说特朗普(Donald Trump)和普京(Vladimir Putin)没有自己的议程,他们肯定希望在峰会上争取有利自身的成果。
对普京来说,他想利用特朗普和北约盟国之间人尽皆知的矛盾,争取美国在放宽对俄制裁、暂停军演上有所松动;而从特朗普的角度而言,他看不起文翠珊之类的弱势领袖,但性格强硬兼且大权在握的普京,却是他所佩服的,而与这种重级数领袖会晤,亦有助彰显自身大国领袖的地位。
“普特会”上演前,美媒重提1961年的美苏峰会,担心特朗普会像当年的国际舞台新丁肯尼迪(John Kennedy)一样,被赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)不可一世的“霸气”压倒。可是,特朗普毕竟不是任人予取予求的傻子,他对普京的盘算应该有所预料,不至于被对方玩弄于股掌之中。当然,也不能排除特朗普“计算具体得失,不顾长期大局”的非传统思维模式会为“普特会”带来北约盟国,以及华盛顿一众精英不愿看到的结果。
在特朗普时代,非常规外交现象日益明显,像美朝峰会和美俄峰会一类的象征性首脑会晤将会越来越多。这也意味着,国家大事将更多地取决于首脑个人意志,而非政策团队。

特朗普普京曾在国际会议间隙热聊(图源:VCG)

2017年11月越南APEC峰会期间,在去合影的路上特朗普普京边走边聊(图源:VCG)

特朗普目前已经抵达芬兰准备同普京举行首次正式会晤(图源:VCG)

特朗普普京进行过多次非正式会晤啥,也没谈成(图源:VCG)

和普京同框是特朗普的心愿(图源:VCG)
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