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李克强疑问无人应答 欧盟在中美贸易战前能相信谁

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北京时间7月17日前后,当外界瞩目于美国总统特朗普和俄罗斯在芬兰的会晤时,并惊诧其言论时,北京与欧盟之间的接触就相对不引人注意。但在分析人士眼中,中国国家主席习近平与总理李克强出席的“第二十次中国欧盟领导人会晤”还是在中美、中欧、美欧贸易战彼此呈现,局势相对紧张时起到了不容忽视的作用。

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欧洲企业面对李克强的问题集体噤声,这也许是出于礼貌,但造成的结果终究不妙(图源:Reuters)

对欧洲来说,就在中美贸易战升级一周前,欧盟仍一直以“中国政府有关技术转让措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》等世贸组织规则的相关规定”为由对北京瞠目相见,进而向世界贸易组织提诉。一个月后,尽管以德国称愿发挥自身优势同中方开展“工业4.0”合作”为标志,中欧间似乎关系缓和,但“强制转让”、“知识产权”等问题仍影响欧洲产经界。以至于欧洲财经界竟在16日对李克强的相关问题几乎视而不见。

在中美贸易战有可能让欧盟成为潜在的受益者,而特朗普(Donald Trump)又已经称欧盟系美国“foe”(敌人)之际,布鲁塞尔就到了做决断的时候了,而这个只需“局外中立”的选择对他也并不算太难。

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中美贸易战的大环境让默克尔(右)治下的德国从中国得到了不少红利(图源:Reuters)

布鲁塞尔对北京还有戒心

对熟悉中欧贸易的分析人士来说,进入2018年来,欧盟各国曾一直就钢铁产能过剩和“强制性技术转让”等贸易问题向中国施压,后者尤为突出。

中国商务部曾多次强调中国现行法律规定中,没有对外国投资者强制性技术转让的要求。但这并不妨碍欧盟在6月1日就此发难,进而启动启动世贸组织争端解决程序,要求与中方进行磋商。这就让7月16日的“第二十次中国欧盟领导人会晤”现出了些许尴尬气氛。

据悉,中欧领导人在会晤后,出席了双方政府和企业界代表的圆桌会议。中国总理李克强在大会上针对欧方屡次提出的被强制技术转让等知识产权担忧一事发表了讲话,李克强指出他“现在特别想听到哪个企业特别是大企业”自陈“被强迫转让或者被窃取知识产权”,以便中方能“下重拳”处置,进而当场解决。但遗憾的是,没有企业当场提出此类遭遇和关切。 

不可否认,李克强在座谈会上的讲话可能已经被与会的欧盟财经界和政界人士视为了一种客套。他们也许仍对中国的知识产权等问题颇有微词,但在这个场合,出于礼貌以及某种“潜规则”,客人便选择了闭嘴。但无论如何,欧盟的客人们对李克强的提问选择无人应答也是事实。

从某种意义上来说,即便德法等欧盟核心工业国在贸易战期间宣布加强了和中国的合作,欧盟仍然紧紧咬住“强制技术转让”这一点不放,进而满腹狐疑。

与会的欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)、欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)等要人虽然得到了习近平、李克强等人“中国将继续放宽市场准入,优化营商环境,开放的大门会越开越大,希望欧方企业抓住机会”的承诺,两人也一再强调“欧中全面战略伙伴合作意义重大”,“愿同中国扩大各领域合作”,但布鲁塞尔显然也保持着针对北京的戒心。

欧盟的选择其实没这么难

不过,近期的局面对欧盟似乎不太乐观。就在图斯克、容克抵达中国前,美国总统特朗普在7月15日的发言让欧盟政要们瞬间吃了一吓。

特朗普在接受采访,被问及谁是美国在世界上最大的竞争者时,特朗普直接表示欧盟是美国的“foe”(敌人)。这让图斯克当天大为惊诧,还在社交网络上痛批这是“假新闻”,欧盟委员会副主席提摩曼斯(Frans Timmermans)、外交与安全高级代表莫盖里尼(Federica Mogherini)等人更痛批特朗普此举“亲者痛仇者快”。当德国外长马斯(Heiko Maas)称“不能再毫无保留地信任白宫了”后,欧洲在中美之间的态势就呈现了一点波动。

就目前局面看,美国对欧洲的压制态度是一目了然的。特朗普此前在G7峰会和北约峰会前就抱怨因为欧洲的贸易壁垒,导致“和欧盟的贸易让美国失去了1,510亿美元”。此外,美国还要求参加北约的欧洲国家把4%的国内生产总值(GDP)投到国防事业上。

美国这种逼欧洲政府出钱的做法无疑令各国面露难色却无法轻易推辞:欧盟在军事尤其是武备上对美国的依赖已经超过半个世纪,欧盟的“独立”也非须臾,在这种极端局面下,欧盟对相对和平的中国反而会产生一点好感。

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特朗普在芬兰口称欧盟是“敌人”,这让欧盟高官不敢相信自己的耳朵(图源:VCG)

事实上,欧盟从2018年1月开始就知道中国试图联合自己,尝试“反对贸易保护主义”。这一点在中国副总理刘鹤赴瑞士参加达沃斯论坛时欧盟就很明显。到2018年5月下旬德国总理默克尔(Angela Merkel)访华后,德方也基本摸清了北京的意图。

欧盟并不希望在当下表现出倒向任何一侧乃至“局外中立”的明确立场,因为维持这种态度不明显的状态可以让自己成为中美贸易战中获利的一方:欧盟在权衡利弊之后深知美欧之间仍存在“汽车零关税”等和解可能,相比之下,德国还在中美贸易战期间的中国取得了市场开放的好处。但是,最新的局面就告诉布鲁塞尔,欧洲无论如何总得表个态了。

幸而,当下的局面对于欧洲仍是有利的。也就在7月16日的大会上,习、李等人先后指出,北京希望与欧盟“共同维护多边主义,维护自由贸易”。中欧会谈“不针对第三方,也不受第三方的影响”。

这一点和中国外长王毅7月5日在奥地利时“不希望背后有人打冷枪”的发言就形成了对照,外界至此也可以发现,北京对欧洲的要求已经降到了相对较低的限度:中国不求欧盟不站队中国,这在美欧环境下并不现实,当中国只希望欧盟能在中美贸易对垒期间局外中立,不成为中国打对美贸易战的障碍之际,欧盟的选择似乎也就因此突然简单起来。

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