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从“咬人议员”蒋月惠看到无党籍民代的哀愁

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屏东县政府在2018年7月日带队前往公勇路进行抵触户拆迁工程,县议员蒋月惠不满政府强制拆迁未同意户,到场陪同当地居民抗议阻挡,而被数十名警力包围阻止,蒋月惠在情急之下咬了女警一口。事后蒋月惠带着花束赔礼前往警局道歉,但受伤女警不愿出面接受道歉,仍坚持对她提出告诉,屏东县政府也力挺警方,并表示要执行的对象是同意户,没有对非同意户进行拆迁。虽然事件真相为何还不得而知,但借由整起事件的发酵,意外的让民众注意到蒋月惠这位被称为“屏东女柯P”的无党籍县议员。

蒋月惠一开始登上媒体版面时,其失控行径普遍受到民众的数落与责难,直到知情人士说出整起事件的原委,并细数她身为无党籍议员,在艰难政治环境下仍投身公益、帮助弱势、甚至捐出议员所得的热心善举后,蒋月惠一夕之间由黑转白,成为目前最火红“政治清流”。

据当地居民指出,蒋月惠曾落选县议员三次,第一次连保证金都没拿回来,第二次有拿回保证金,第三次达到补助款门坎,到第四次也就是2014年才成功当选。没有钱制作文宣、请宣传车或成立竞选总部,蒋月惠只能把自己当成活招牌,靠着每天在路边唱歌拉小提琴帮弱势团体义卖,让民众认识她。如此不屈不挠也要参选,全是为了让照顾身心障碍患者的“罗腾园”能继续经营下去。

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县政府的拆迁行为被网友评为屏东大埔事件(图源:中央社)。

蒋月惠在1993年募款成立“罗腾园”,原本是为了照顾肢体障碍的人士,之后智能障碍、或是无家可归的民众,也成为“罗腾园”照顾的对象,但由于开支过于庞大,连年赤字的收支让她相当苦恼,才想借由参选议员争取一票30元的补助款。当选县议员后,蒋月惠仍持续投身公益,除了将每个月约6万8的实质收入捐出6万元给“罗腾园”外,她选择站在街头设立“行动服务站”,继续为弱势团体募款。议员的问政工作也不马虎,从环保、文资到工程议题,其他民代不愿关心的抗议场合,几乎一定会看到蒋月惠,议会提案也是满满的41项,没有因其个人的公益事业而荒废民代职责。

没有背景的无党素人要当选民意代表非常困难,除了缺少固有的政党票源支持,无法靠政党帮忙的配票当个“饲料鸡”,在没有群众基础的情况下也难以获得政治金援,而没有金援自然也无法发送竞选小物、没有广告广告牌,更不会有宣传车或工读生帮你游街,曝光完全靠自己的双脚在地方一步步经营,但在广阔的地方,单靠个人的力量能触及的力道仍然有限。况且选民就算认识你了,对于没有党派与背景的参选人当选后,是否有足够的力量协助他处理地方上的大小事,也会产生质疑,不如投有党派的候选人“比较够力”。

在当选后无党籍候选人同样面临势单力薄的“孤鸟窘境”,在议会没有党团的支持,如果不是关键少数的话,在审查预算或需要投票表决时,多你一票少你一票都没有影响,政府单位基本可以“无视”无党议员的存在。在面对市民陈情案件或是政策执行的监督,无党籍议员如果不擅长使用媒体宣传,在监督的力道也会显得相对薄弱,尤其在政府单位已获得议会多数党派的议员支持时,无党籍议员的声音与意见就算合理,也难以获得政府部门的重视。

综观以上无党籍民代的窘境,也难怪蒋月惠会得到政府部门如此“高规格”的对待,不只在现场被警方团团包围,在出事后蒋月惠亲自登门道歉,警方也毫不领情坚持提告,甚至连县府发言人都可以媒体面前公开酸她“这不是作秀,甚么才是作秀”,政府单位对身为监督单位的民代,态度会如此之强硬情况,实属罕见。如果今天是蓝绿两党的县议员,县府还会不在乎府会关系对立,坚持“捍卫警方到底”吗?

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