不久前中共一场罕见的会议引发外界关注,该会议名为“中央和国家机关党的政治建设推进会”,不仅习近平亲自做出指示,还是丁薛祥履新中央和国家机关工委书记后首次主持。
习近平的指示称,“中央和国家机关工委要强化统一领导中央和国家机关党的工作的政治担当,指导督促部委党组(党委)认真履行机关党建主体责任……”

习近平于近日出访阿联酋等国(图源:Reuters)
今年3月份中共推行大规模的机构改革,中央直属机关工作委员会与中央国家机关工作委员会的职责整合,新组建了中央和国家机关工作委员会,作为中共中央派出机构。
彼时即有评论称,这显示中共将党建工作进一步集约至中央,过去党政两端各自开展、监督党建的局面不复存在。
前述会议的召开,则更印证这一判断,习近平亲自做出指示,既可视作为履新的丁薛祥站台,加强其领导权威,同时亦显示过去中央和国家机关的党建工作存在缓滞甚至是漏洞,致使要用这样一场前所未有的会议来督促履责。
这场会议的罕见在于,尽管党建是中共维持生命力的关键,向来便是核心工作,但“党的政治建设”这一表述却是十九大后新出现的,且单独召开推进会进行督促,此一动向背后的意味值得关注。
依照过去的标准解释,党建即指党的建设,具体包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等。
不过这一定义并非静止,而是在不断演变中的,譬如反腐倡廉建设为中共十七大上新纳入党建范畴,十八大时又增写了纯洁性建设。
而政治建设,则是在十九大上新增写。中共的十九大报告将政治建设纳入党建总体布局,且明确摆在党建首位。习近平称,“党的政治建设是党的根本性建设,首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。”
随后政治建设成为中共党建的最突出纲目。在六月底召开的中共中央政治局集体学习,便聚焦“党的政治建设”,强调要“建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”
从十九大明确将政治建设提到首位,到2018年3月对中央和国家机关进行大规模改革与重构,再到集体学习告诫政治局成员“讲政治”,及至中央和国家机关工委召开推进会,督促各部委、各机关加强政治建设,其中明显可见一条脉络贯穿始终。
如果再将近来召开的中国全国人大常委会党组集体学习想联系,中共在十九大后的党建思路及布局就愈发凸显。
在这场全国人大的集体学习会议上,明确表态人大常委会要“遵守政治纪律和政治规矩,确保以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威。”
有分析认为,如果说十九大前的反腐风暴是在组织及人事层面解决政坛疾弊,清理出一个相对能确保令行禁止的官员群体,那么十九大后的党建就是在制度和思想层面进一步落实反腐成果,将对中央权威的服从和敬畏内化为官员的政治自觉,从而真正做到“全党服从中央”,畅达无碍地实现“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。
对过去诸如“九龙治水”、“政令不出中南海”等现象;政坛山头林立、拥权自重、尾大不掉等疾弊,彻底清除产生根源与发展土壤。
这或许就是中共十九大后将政治建设提至根本性高度,多次强调“讲政治”的关键原因。权威不绝对则绝对无权威,未来中共的政治生活及党建,仍将长期建立在这一论断之上。
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