时值台湾暑假期间,警方为因应大批学生放假,执行“青春专案”针对毒品案件加强查缉。警政署还为此通令各县市警政单位,加大查缉毒品案件的力道,订出查获案件的目标数量,透过KPI来激励员警扫荡毒品,借此塑造出查缉毒品的魄力与行动力。但基层员警为达到交办的查获量,只得牺牲其他的治安工作全力缉毒,就算掌握药头的讯息,也得等到专案开始时,再动手抓人来拼绩效。
总统蔡英文在7月21日表示“反毒是政府最重要的工作”,将投入新台币100亿元(1元新台币约合0.03美元)预算加强毒品防治。蔡英文还强调,在其主政下,大力执行扫毒行动让毒品缉获量年年上升,连续两年都查获到至少6,000公斤的毒品,2017年还破获55座制毒工厂,相较过去2年破获的总和还多,光是在2018年上半年也成功查获重达4吨毒品,但光鲜亮丽的数字背后,却隐藏基层警员为应付长官所指定的绩效,衍伸出种种弊端。
部分基层员警为应付暑期的“青春专案”,对于已经掌握到资讯的药头、药脚或是吸毒人口不动声色,以累积案件量,待专案开始后才开始收网逮人,形成“养案”弊端;有些警员则是以养线人方式,吸纳毒品吸食人口或药脚为线人,透过他们来找出其他毒虫,但这种办案技巧却是游走在执法的模糊地带。

台湾警方为遏止毒品泛滥,制定缉毒绩效目标来加大扫毒力道(图源:中央社)
在追求破案数量的指导方针下,也让警方放缓查缉毒品上游的行动,如果毒品源头依旧,警方便可有源源不绝的毒品案件可以抓,由于抓到大药头甚至毒品工厂需要长期的跟踪布线,旷日费时才能追出一件大宗毒品案,不过在专案执行扫毒下,警方有限时限量的压力只想抢快,在各县市分局抢破案排名,用盘查来抓毒品冲绩效的速度,远比费心费神追上游还要容易许多。
台北市警察局日前就订出标准,要各分局在暑假期间至少要逮补384名少年药头,力拼缉毒绩效全台第一。但这标准却让警界基层哗然,在此之前台北市仅逮获19名少年药头,要在暑假3个月内达成抓到384人的目标,任务十分艰钜,无形间迫使警方为了达到绩效而不择手段,产生畸形的办案查案方式。
毒品的防治本应是在抓到毒品人口与药脚后,追本朔源找到真正的毒品上游,透过切断毒品源头来阻绝毒品泛滥,但在扭曲的绩效评比之下,警方为达成指定KPI值,只得让缉毒专案沦为治标不治本的抓人大赛,在此之下不但难以维护治安,更可能因为警察养案或错误的办案手法,形成新的犯罪温床。
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