巴基斯坦第一条捷运「橘线」本代表中国重绘地缘政治版图、挤走美国影响力的初步胜利,但巴国债台高筑,反不利中国宣传「一带一路」计画。
穿越拉合尔(Lahore)的「橘线」(Orange Line)采高架运输,由中国国营企业资助及打造,当前即将完工,这是中国规划巴国620亿美元建设的首波计画之一。北京盼藉造价20亿美元、配有空调的捷运橘线,让巴国成为现代丝路「一带一路」的基础建设橱窗,但如今恐反沦为弊端象征,让「一带一路」倡议偏离正轨。
中国的建设计画进行3年下来,巴基斯坦已步入债务危机,部分原因是中国贷款激增及因应像橘线这类计画的进口所致。巴国官员表示,橘线营运将需公共补贴挹注。
中国名为「一带一路」的全球计画涉及约70个国家,被拿来与二战战后美国协助欧洲重建的马歇尔计画相提并论。借由兴建港口、铁公路与油管网络,中国盼开启新的中西贸易路线、为中国企业带来商机并扩展自身的战略影响力。
有别于二战后美国在欧洲主要是采行补助,中国的一带一路计画主要藉不透明的贷款,且常附带条件需由中国包商营建。巴基斯坦现已沦为数个背负中国巨额债务的国家之一。
巴基斯坦订于7月25日举行大选,一个握有优势的反对党已誓言,要公开有关中国在巴国建设计画的财政秘密细节,包含橘线及巴基斯坦产业因此受到中国企业排挤等状况在内。
整个问题预料将在初秋浮上台面,据巴国官员表示,届时新政府很可能得继2013年之后,再次向国际货币基金(IMF)寻求紧急融资纾困。官员表示,这类紧急融资很可能包含严格的借贷与支出规定,恐迫使巴国削减与中国的「中巴经济走廊」(CPEC)计画。
果真如此将令中国十分难堪;中国认为中巴经济走廊计画能让人口2亿、长期处于不稳的巴基斯坦脱胎换骨,并且是向其他国家证明这是有利发展模式的机会。
华府智库「德国马歇尔基金会」(GMF)中巴关系专家史莫尔(Andrew Small)说:「这等于是让西方为巴基斯坦纾困,若这是巴基斯坦财政上的最终结局,我认为这将成为整个『一带一路』的一大污点。」
此外,这也将让IMF最大捐助国的美国,对中国在巴基斯坦的计画取得强大影响力。华府已就美国官员所谓的北京「债务陷阱外交」进行反击;欧盟和印度官员也批评「一带一路」欠缺透明度与永续发展性,只是设计来扩大中国战略影响力之用。
巴国主要反对党「巴基斯坦正义运动党」(PTI)发言人表示,他们支持中巴经济走廊,但希望所有协议应摊开供国会检视。
巴基斯坦当前即将卸任的政府,将债务危机归咎于巴国货币被高估,并质疑西方批评中国贷款的动机,他们说:「在中国来此之前,西方从未忧心过第三世界的债务。」
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