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美共和党税改2.0版框架公布 被批评“形式大于内容”

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美国众议院筹款委员会内部发布了“税改2.0”的框架大纲,预计9月提交众议院审议,成为11月国会中期选举之前的核心话题之一。分析担心,这个框架没解决去年税改的技术性问题,仅沦为共和党人在中期选举之前的造势工具。 美国共和党“税改2.0”看似呼之欲出,但分析人士担心,这一逐渐被炒热的概念仅仅沦为共和党人在国会中期选举之前的造势工具。

去年参与撰写税改框架的众议院筹款委员会共和党籍主席Kevin Brady,周二在该委员会内部发布了两页纸的“税改2.0”框架大纲,预计8月底之前获得反馈并在委员会内部通过,9月提交众议院全院审议,预计将成为11月中期选举之前的核心话题之一。

路透社指出,这版框架缺乏细节。深化税改的内容包括:将针对个人和小企业的减税政策永久化;创建一个新的全民储蓄账户;修改退休金和大学储蓄账户取现规则,允许家长为新生儿或新领养儿童的抚养费提前支取;为初创公司设置特殊的减税政策等。

彭博社则发现,此前美国零售商和饭馆不满意去年税改无法令他们立即核销装修成本,也曾有议员担心女性赋权运动#MeToo内的受害者无法将法务开支抵扣联邦税项。原本观察家都认为“税改2.0”会解决这些技术性问题,目前看来至少中期选举之后才有希望讨论到这些话题。

Brady周二对记者表示,新版税改将分称永久减税、储蓄方案和创新措施等三个议案分别递交国会两院投票。但众议院筹款委员会的头号民主党议员Richard Neal指出,预计这些议案会卡在众议院,因为参议院很可能无法投票通过。

去年税改最终得以通过,是由于共和党启动了特殊的“协调”程序(reconciliation),在不需要参议院民主党人的支持下发起表决,也导致针对个人和小企业的减税规则从2026年起自动失效。分析指出,新版税改至少需要9位民主党议员支持,但他们不太可能支持第二轮共和党减税。

上文提到的Neal议员认为,启动“税改2.0”是不诚实的举动(insincere),共和党人并没有提议任何可行措施弥补个人永久减税后的财政收入短缺。

Brady议员则预计,将个人与小企业的减税永久化“大约”成本是6000亿美元,远小于第一轮税改在未来十年新增的1.5万亿美元赤字。

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