在中国大陆政府对国际航空业者下达“更改对台湾名称”的最后通牒后,美国四间航空公司,包括美国航空、达美航空、联合航空以及夏威夷航空,已决定在最后时限,也就是2018年7月25日前更改网站上对台湾的称呼。其选择的改名方式是将中、英文网站上的航点只以城市标示,也就是指以“台北”或“高雄”作为航点名称,后不加缀“台湾”或者“中国”,同时不将台湾列为管辖区域。
而就在美国航空公司松口同意更改对台湾名称之际,美国国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)照旧在例行记者会上,重申美国反对政府机构对民营企业标示做要求,国务院另名不具名的发言人则以背景说明方式表示,美国持续向中方表达美国强烈反对,中国大陆企图迫使民营企业在其公开内容中使用具有政治性质的特定语言,不该强迫美国航空业者遵守这类命令,美方立场并未改变。

在美国航空公司更改对台湾名称之际,美国国务院发言人诺尔特重申美国对中方要求改名的反对态度(图源:中央社)
台湾外交部则于7月25日再度发出声明,对大陆方面“以政治力粗暴干预民间商业行为及国际企业营运的蛮横做法,给予最严厉的谴责”,官方文件中再度将大陆称为“中国政府”,并强调“台湾就是台湾,台湾不受中国政府管辖,台湾是民主的台湾,台湾的自由民主、人权法治等成就,普获国际社会肯定,也让没有政治自由的中国人民所称羡。台湾存在国际社会,是客观的事实,不会因中国当局的打压而消失,台湾人民对民主价值及生活方式的坚持与追求,也不会因中国的胁迫而停止。”同时,台湾外交部也表示“对包括美国在内理念相近国家及国际社会声援台湾,以及相关民航业者坚守立场的道德勇气表达诚挚谢意。
”实际上,美国政府对此次“改名风波”的反对态度,从一开始便持续保持。包括当中国大陆民航单位于2018年4月致函各家国际航空公司,提出改名要求时,白宫就曾以“奥韦尔式胡言乱语(Orwellia nonsense)
”加以批评,此后更多次透过国务院表达反对态度,并曾与美国航空业者展开多次协商。
然而对于航空业者来说,改名与否直接关系的是企业经营与获利问题,航空业者既不是开善堂的,也不是为了理念可以绝食示威抗议的意见人士,其所需面对的是广大员工生计,以及股东和投资人的获利期待。而当中国大陆政府已明确表达,企业若不改名恐将面临严重后果,相关代价包含限制其在中国大陆的航权,或是依法下架其在中国市场的APP等订票系统,亦即变相让相关企业失去中国大陆市场,在当前中国已经是全球最繁忙天空之一的情况下,相关后果对经营国际航线的各家航空公司来说都是致命的。也因此,遵行中国大陆当局的相关要求,以便能继续维持中国市场,也是企业经营上之必要。
而此同时,国务院与白宫的持续喊话,表明的是美国当局对中国大陆做法的不赞同,并借其占据着国际社会舆论高度的情况下,在国际舆论场上为中国的负面形象“添把火”。但同时不可否认的是,美国这番高调的反对态度,尽管有美方自己的考虑,包括以“民主自由老大哥”身份对于其所认为“破坏秩序”的行为加以抨击,或是表达对中方做法的对抗等,另一方面,也是美国对台湾声援的一种表态。
除了国务院持续的反对呼声外,美国国会参众两院于7月23日对即将出炉的《2019国防授权法》法案完成协商,两院一致同意的法案版本中,要求美国国防部长应与台湾相关部门协商,针对台湾军队,特别是后备军力进行全面评估并提出建议,以提升台湾自我防卫能力;还要求美国国防部长与国务卿在法案颁布一年内,向国会提交评估报告,报告包括扩大美台高阶军事交流与联合军事训练,以及支持美国对台军售与其他军备转移,特别是发展不对称作战能力。
在国会意见中则指出美国应大力支持台湾透过对外军售、直接商业销售与工业合作取得防御性武器,并强调不对称战力与海面下作战能力。同时,也认为美方应该提高对台军售的可预测性,确保及时审查与回应台湾对国防武器与服务的需求,此外,还称美国国防部应推动美台军演。
尽管相关法案涉及的扩大对台军售问题,难免涉及“增加对台收取保护费”的联想,但法案中对台湾着力加重却也是不争事实。只是这样的“重视台湾”到底是真心为台湾的民主与国际地位提升带来帮助,或者只是让台湾成为当前中美贸易战方兴未艾,双方持续竞争与合作的过程中,一个更加好用的筹码或手段,台湾政府与民众更应仔细思考,而非仅囿于表象的友好。
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