鉴于中国技术水平有限，“中国制造2025”的实行需要中企通过融资、并购等手段来实现对外技术引进。但随着中美贸易战升级，美国逐渐严控涉及“中国制造2025”的投资计划，使得欧洲在2018年成为了中资企业重点投资地区。
7月24日，据报道，受中美贸易战影响，中国向欧洲求助，以填补得到技术转让机会的空白。有分析认为欧洲并购金额的急剧上升是因为本会流向美国的资本转而流向欧洲。
但是，欧洲与美国一样，对涉及“中国制造2025”的技术转让投资存在焦虑，不排除未来欧洲将步美国后尘，出台各项立法，来严控涉及中国方面技术转让的投资。为此，不得不提出这样一个问题，贸易战下的技术转让投资路在何方？
特朗普对华贸易战不仅仅有关税大棒也有限制中资投入美国市场的法案作为武器（图源：VCG）
贸易战下美国严控 “中国制造2025”投资
正如许多分析人士所指出，贸易战当下美国把目标锁定了“中国制造2025”。
7月21日，美国国会通过了对审查外国投资的流程方案，这是美国对外国投资10年来首次重大改革。该条款旨在加强美国海外投资委员会(CFIUS)和美国出口管制系统，加强出口管控流程，以审查海外交易，比如涉及敏感美国技术的合资协议。以阻止可能危及国家安全的中国及其他外国投资交易。
在此之前，参众两院5月22日先后表决通过强化对外国投资监管的法案，内容包括创建一个跨机构部门，对那些不能出口的关键新技术和知识产权进行识别，以避免中国大量获得美国敏感技术。
除此以外，美国国会部分议员将目标瞄准了美国大学，要求美国教育部长调查中国公司与美国各大学在基础科学研究方面的合作是否会威胁到美国的国家安全。
华为中兴等高科技企业成为了美国贸易战中打击的重点对象（图源：VCG）
可以说，这些措施把主要目标瞄准了涉及“中国制造2025”的中企融资与投资合作项目，这与当前美国在贸易战加征关税的行为一样，意在限制中国经济与科技发展的速度。
而中国通讯企业成为美国加大对融资项目审核的最大受害者，中国知名手机产商华为在美国连续遭遇滑铁卢，受美国国会与商务部门压力，本土手机直销商AT&T中断了与华为的合作。
美国对中企投资的严控审查直接导致了中国投资“断崖式下跌”。2018年1月至5月，中国企业对美直接投资金额仅为18亿美元，同比锐减92%。考虑到2017年中国对美直接投资已经同比下降了37%，即从2016年的460亿美元下降到约290亿美元。
欧洲成为中国技术转让投资另一选择
东方不亮西方亮，当美国开始严控中资投资时，许多中资企业将资本转移到了欧洲。
2018年上半年中国在欧洲的并购活动价值达220亿美元，是同期北美的9倍。中国在欧洲完成的投资额高达120亿美元，是北美的6倍。
贸易战下李克强（中）与欧盟领导人签署了联合声明确立了新的投资基金（图源：新华社）
传统工业国家瑞典、英国、法国以及德国成为中国企业融资的首选，包括汽车、医疗健康与生物技术在内的“实体经济”成为中国在该地区投资的首选行业。作为回报，中国正积极争取与欧盟实现互惠的市场准入机会，以表明对外投资并并非是单向的。
相对于美国，欧洲国家对中国投资持较为开放的态度，7月11日，中国宁德时代集团与德国图林根州签署了在德国东部投资建设新能源汽车动力电池智能工厂的项目，德国总理默克尔（Angela Merkel）对此予以肯定，称有益于德国东部的经济发展，而德国也急需与中国的合作来开发相关技术。
而中国官方也在努力推进中资企业加快在欧洲的投资。7月16日，中国国务院总理李克强与欧盟领导人一同签署了《中欧联合声明》，其中约定充分利用新的技术合作项目，并加强汽车、工业能效、造船、原材料和中小企业政策等领域合作，并将签署建立中欧共同投资基金的有关协议并启动基金首单项目。
中国制造2025需要摆脱对欧美国家的技术依赖（图源：VCG）
欧洲并非中国技术投资持久乐土
尽管目前中欧企业间的技术转让投资呈现火热势头，但不能保证未来仍旧如此。鉴于欧洲与美国一样，在价值观与文化上与中国存在非常大的差异，同时并不认可中国的市场经济地位，也对中国在知识产权问题上存在担心，决定了欧洲并非中国技术转让投资的持久乐土。
与美国一样，欧洲国家也对“中国制造”2025表示了担心。2017年3月，欧盟商会就发布了长达70页的报告，批评中国推动落实“中国制造2025”的诸多政策手段存在问题。2018年6月，该组织再次发布一份针对532家在华欧洲企业的《商业信心调查》，称有43%的受访企业表示他们在“中国制造2025”政策中一定程度上面临不平等待遇。
出于对中国并购与投资的担忧，欧洲也在加大投资的审查力度。今年7月，在欧盟范围内开展了关于投资审查机制的商讨，以求在12月前就新的机制达成协议，即欧盟成员国之间共享具有潜在国家安全影响的投资信息。包括德国、意大利、英国与法国在内的欧盟各国政府均已修改或正在修改其投资审查框架。
尽管默克尔表示这些审查机制并非针对中国，但考虑到欧洲也存在对投资过程中反对中国“强制性技术转让”的声音，不排除今后将会制定更加严格的投资审查计划，来阻止中国的电信与通讯技术相关的敏感技术转让并购计划。
此外，也不得不考虑到美国可能会对欧洲施加影响，在刚刚结束的G20财长会议上，美国财长努钦（Steven Mnuchin）表示愿与欧盟等盟友进行谈判，签署自由贸易协定，彼此消除各项关税。
欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）即将访问美国，不排除美国会将消除钢铝关税作为筹码，要求欧洲加强与“中国制造2025”相关的融资投资计划的限制，以组成贸易战联合反制中国的统一战线。
总的来说，贸易战下，与“中国制造2025”相关的投资项目已经成为了美国严控目标，而欧洲尽管出现了投资并购热潮，但鉴于与美国一样并不信任中国，不排除将会在日后出台对中国投资不利的政策。对于“中国制造2025”，与其依赖技术转让，不如增强自己的科技研发能力，在关键技术领域增强自己的核心竞争力，才能在贸易战中不受制于人。
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