国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，听取吉林长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件调查进展汇报，要求坚决严查重处并建立保障用药安全长效机制；部署优化教育经费使用结构和落实义务教育教师工资待遇，办好人民满意的教育。
李克强主持召开国务院常务会议
听取吉林长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件调查进展汇报 要求坚决严查重处并建立保障用药安全长效机制
部署优化教育经费使用结构和落实义务教育教师工资待遇 办好人民满意的教育
会议听取了国务院调查组的汇报。现已基本查明，长春长生公司在生产人用冻干狂犬病疫苗过程中，存在严重违反国家药品标准和药品生产质量管理规范、擅自变更生产工艺、编造生产和检验记录、销毁证据等违法行为，性质极其恶劣，涉嫌犯罪。公安机关已拘留并提请批准逮捕相关责任人。下一步，国务院调查组要继续深入开展工作。一要根据案件调查结果，依法从重对涉案企业和责任人、参与者作出严厉处罚，处以巨额罚款，并由司法机关进一步追究刑事责任，让严重违法犯罪者获刑入狱，把他们依法逐出市场，终身不得从事药品生产经营活动。二要指导各地全部回收销毁未使用的涉案疫苗。已出口的要监督企业召回，并及时向世界卫生组织和有关国家通报。对涉案企业生产的其他疫苗严格查验，发现问题立即处置。加快完成已开展的全国全部46家疫苗生产企业全链条监督检查，及时向社会公布结果。三要深入开展监管责任调查，决不能手软。对玩忽职守、失职渎职的坚决一查到底，对贪赃枉法、搞利益输送的要重拳打击，对负有领导责任的也要依法依规严厉追责。四要全面查清涉案疫苗接种情况，依据相关领域专家作出的风险评估结果，科学拟定应对预案。相关部门要立足事实作出解释，及时回应社会关切。五要有针对性地抓紧研究提出进一步完善疫苗研发、生产、流通、使用全流程监管体制的方案，构建确保群众用药安全的长效机制。
会议指出，办好人民满意的教育，必须在保障教育合理投入的同时，把义务教育作为投入的重中之重，优化教育支出结构，促进公平而有质量的教育发展。各地要制定区域内各级学校生均经费和财政拨款基本标准，并建立动态调整机制。引导社会力量加大教育投入。财政教育经费存量资金优先保障、增量资金更多用于支持深度贫困地区和贫困家庭子女。要将绩效管理覆盖所有财政教育资金，严禁超标准建设豪华学校，把教育经费的每一笔钱用到关键处。
会议听取了中小学教师工资待遇落实调研督查情况汇报，强调要强化地方政府责任，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。凡未达到上述要求的都要限期整改达标，财力较强的省份尤其要加快进度，各地要定期向教育部、财政部报告落实情况，国务院适时开展督查。会议要求，要及时足额发放艰苦边远地区津贴、乡村教师生活补助等，提高义务教育学校的中高级教师岗位比例。严格规范教师编制管理，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。
假疫苗事件熄灭“吃药”行情 三成医药主题基金受创下跌
截至7月26日，近一周亏损幅度超过5%的基金有6只，包括国泰国证医药卫生、宝盈医疗健康沪港深等
长生生物疫苗造假风波连累了上半年表现抢眼的医药基金。仅在7月23日当天，基金净值跌幅靠前的基金几乎均与医药有关，多只跌幅甚至超过7%。
多只重仓医药股的基金纷纷下调长生生物的估值。事实上，近一年来，已有3只医药股爆雷，分别是莎普爱思(8.89 -2.31%,诊股)、华大基因(74.19 -3.15%,诊股)、长生生物。在“黑天鹅”事件袭来后，基金公司如何看待医药板块的价值？就此，《投资者报》记者采访了北京某家基金公司总经理。
医药基金普跌
7月15日，国家药监局公布的一个消息令医药企业受到公众讨伐，连带着医药基金也受到牵连。当天，国家药监局发布了《关于长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗的通告》，7月19日，长生生物发布公告称，其生产的百白破疫苗也存在质量问题。
此事立即引起市场轩然大波。7月22日，国务院总理李克强就疫苗事件做出重要批示，必须给全国人民一个明明白白的交代。
嗅觉敏感的基金公司快速对此事做出反应。7月16日，博时基金率先发布公告，宣布将长生生物估值下调至14.5元。随后，安信基金和泰达宏利基金也宣布将长生生物估值下调至16.11元。此后，易方达和九泰基金将其估值下调为14.5元；招商、广发基金将其估值下调为16.11元。
然而，长生生物股价的跌幅仍然超出基金公司的预期。7月16日至7月26日间，公司股价连续跌停，由22.10元跌至11.16元，近半市值灰飞烟灭。
非但长生生物股价大幅下跌，疫苗造假也连累了其他医药上市公司。截至7月26日，自长生生物因造假受到关注以来，康泰生物(44.55 +0.86%,诊股)、长春高新(201.25 -6.77%,诊股)、智飞生物(37.18 -10.00%,诊股)、沃森生物(21.12 -1.08%,诊股)股价分别下跌34%、14%、22%、9%，至今仍未恢复元气。
7月23日当天，受假疫苗事件持续发酵影响，当日基金净值跌幅靠前的基金几乎均与医药有关，多只基金跌幅超过7%。
Wind数据显示，截至7月26日，三分之一的医药主题基金近一周收益率为负值，亏损幅度超过5%的基金有6只，包括国泰国证医药卫生、宝盈医疗健康沪港深、中欧医疗健康、融通医疗保健行业、汇添富中证生物科技、鹏华医药科技。
上半年受热捧
医药基金收益率大跌出乎人们意料。今年上半年，在A股哀鸿遍野之时，医药股可谓一枝独秀。记者通过统计Wind数据发现，截至7月13日疫苗事件曝光前，有64只医药行业主题基金年内净值增长率超过10%，而在此期间，上证指数的跌幅超过14%。
在大势疲弱之下，基金公司也纷纷看准了医药行业的投资机会。财汇金融大数据终端的统计显示，截至二季度末，按申万医药生物指数成份股计算，基金持有的医药生物板块总市值高达1218亿元，在28个申万一级行业中仅次于食品饮料板块的1258亿元。
受资金追捧的医药公司自然也包括疫苗生产企业。就拿长生生物的同行长春高新来说，Wind数据显示，截至二季度末，共有252只基金持有长春高新，持股数量为3591.09万股。其中，二季度增持508.15万股，使得总持股占流通股的比例达到21.12%。
为何在市场普遍下跌情况下，医药股却走势坚挺？北京某基金公司总经理对《投资者报》记者表示，“从历史表现来看，这个板块是有投资价值的，医药板块属于防御性板块，在市场处于下跌行情时，避险资金往往会选择进入。因医药公司利润普遍比较高，加上我国正在进行医药体制改革，大家对改革有所期待，资金也希望分享政策红利，所以有一定的资金聚集在这个板块上。”
业内呼吁严监管
近一年来，医药行业频频爆出莎普爱思、华大基因、长生生物等公司的负面新闻，这是否反映出医药行业存在普遍性问题？上述基金公司总经理告诉《投资者报》记者：“医药行业的问题在于创新能力不强、缺乏原生的基础性增长动力，但这更多缘于监管存在着盲点和误区，我们的药品监管标准普遍比国外低，这导致整个行业生产的药品质量不高。”
在他看来，国家对一些基础性的药品进行限价，导致企业缺乏动力做优质药。并且在销售环节中，医药公司通常通过提供回扣来刺激医药销售，患者的选择权很少，更多是医生在开处方的时候就帮患者做出了选择。在这样的环境下，药企靠提高产品质量来推动销售，能有一定的效果，但很有限。
“医药领域本身专业性较强，一般的投资者很难有相应的鉴别能力。一家产品质量好的药企很可能利润上不去，因为要投入更多的钱提升产品质量，反而做假药、仿冒药的企业利润率更高，财务数据更好看。”上述总经理说。
对于如何解决上述问题，该基金公司老总给出的方案是：完善医药行业上市公司的信息披露制度。药企除了披露已有的信息外，还应披露产品质量的信息，包括新产品的成分、疗效，已发生的药品异常反应、不适应症、患者的投诉也都应当披露。
“我们基金公司，一有诉讼、官司就要上报，这是因为我们被置于监管和公众的视线之下，这样才能提高我们的管理水平。药品和基金，一个是管命，一个是管钱，孰轻孰重，一目了然。所以，应该以对基金业更严格的标准来监管医药、食品这些与民生有关的行业。”上述总经理表示。
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