消息称,白宫正在讨论将对中国的2,000亿关税威胁再度加码,把原来的加征10%的关税计划改为25%,中美贸易战再次呈现剑拔弩张的姿态。
贸易战威胁不断升级,中国对此的认识,应对的方法以及手里的底牌究竟是如何,一直是海内外舆论关注的话题。与此同时,中共中央政治局会议召开,总结了上半年经济状况,对中国下半年的经济工作进行了一系列部署,这自然成为政界商界都热议的话题。
在这次会议提出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。这一判断以及会议中对下半年经济提出的要求,在中美贸易战的背景下,被很多专家和媒体解读为中国宏观经济政策的重大转向。
但是如果仔细阅读官方通稿,结合中国自贸易战以来采取的应对策略,就可以知道这些解读大多数是一种误读。

习近平从亚非之行回国后,面临着贸易战下部署下半年中国经济政策的问题 (图源:VCG)
中国媒体的误读——宏观政策转向?
本次会议被中国官媒新华社总结为“六大信号”,其中第四个信号是“破解难题,坚定深化改革开放激发经济活力”。这一信号几经解读,被中国媒体判断为中国宏观政策的转向。
新华社还援引中国社科院财经院研究员汪红驹,表示“要尽早尽快落实已经确定的重大开放政策,加快推进负面清单政策落地”,同时,中国应该“进一步释放中方坚定支持贸易自由化、主动向世界开放市场的决心。”
各大门户网站的财经频道于是跟风表示“宏观政策确信转向了”,并且由于会议明确指出中国“外部环境发生明显变化”,所以解读宏观政策转向的根源,在于中美贸易战,而中共转变政策是关税威胁下的“必然选择”。
实际上,从官方通稿中可以看到,“推进改革开放”的确是会议对下半年工作的要求之一,但是并没有“尽早尽快”、“加快推进”等字眼,而是表示将“继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。”

中美贸易战的战火不仅没有熄灭,而且愈演愈烈
扩大改革开放是中共十九大召开以来既定的发展路线,而在改革开放四十周年之际,中国早已提出要退出重大措施推进二次开放,而其中一些措施已经按部就班地进行。
从会议给出的官方内容来看,中共的确已经注意到外部环境对经济的一些影响,其中也包括中美贸易战的影响,但是即使是在积极的财政政策下,中国仍旧重提“管住货币供给总闸门”,说明此次政策的确有微调,但并非转向。可以看到,中国的宏观政策仍是在按照既定的路线进行。
这种误读的产生,当然是对中美贸易战影响的一种揣测,只看到“稳中有变”,却忽略了会议对中国经济形势的判断仍然是趋于乐观的“稳中向好”为主调。
中国经济面临增长放缓的压力,并不是从今天或是贸易战开始,与中国前国家主席胡锦涛在2012年的亚太经合组织峰会上提到的“经济增长下行压力明显”,以及习近平在2013年、2014年的中央财经会议上强调“经济运行存在下行压力”相比,本次会议并未提到经济下行的压力,可见对下半年经济的总体预期仍比较乐观。

经济调控并非西方所一贯强调的“紧缩”或“刺激”两种选项那么简单 (图源:VCG)
海外媒体的误读——增长优先,去杠杆等等?
对于中共的下半年经济工作,西方媒体也在密切关注。
对于这次政治局会议,《华尔街日报》报道称,中国领导人为中美贸易战而要求保证经济增长的稳定,更多刺激经济的政策可能被推出。
而彭博社则认为,中国的政策制定者在这次会议中决定将更加集中精力支持经济的增长,以缓解减持债务以及贸易战带来的风险。
英媒路透社分析道,中国政治局会议定调积极财政政策为先,但是货币政策难现全面放松。
总的来讲,西方普遍将这次会议理解为中国把“去杠杆”已经放在了第二位,而保证经济增长放在了第一位,《华尔街日报》甚至对中国是否会回到2015年的刺激经济政策感到担忧。
西媒的论调和西方一贯对于经济政策的分析方式一致,即经济增长面临压力则政策偏于刺激增长,而经济出现泡沫风险时政府则会实施紧缩政策。然而,在经济结构趋于复杂,增长引擎不止一个的今天,这种简单的分析方式未免有些过时。
中国当然期望能保证经济增长,但是这就意味着去杠杆必然要让路吗?可以看到会议官方通稿对下半年经济工作的第三条要求是“把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚定做好去杠杆工作,把握好力度和节奏,协调好各项政策出台时机。”
显然,去杠杆的计划在下半年会有所微调,但是“坚定做好去杠杆工作”依然是金融行业发展的一个核心,其原因也并非全然归结于中美贸易战的影响,而是本身在去杠杆的过程中就存在很多误伤的状况,在目前进行微调是十分合理的选择。
从积极的财政政策为主导,把握去杠杆的力度和节奏来看,中国下半年的经济政策重点仍然在于解决结构性问题,而不是在贸易战的压力下为保增长而“大水漫灌”地刺激经济。
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