特朗普政府正在积极推动所谓“开放自由的印太战略”，而中国大陆在十九大之后，宣布了“中华民族伟大复兴”、跨越半世纪的崛起大计划，身处二大版图夹缝中的台湾岛，究竟要何去何从？由多维TW举办的第23场“多维导读”系列活动，此次请到了淡江大学国际事务与战略研究所所长李大中教授，针对“印太战略与中国的崛起，台湾在亚太新格局的定位”一题，发表看法。
李大中认为，亚太在这二十年来的变化，是大家所想象不到的快，其中最大、最长期的局势，就是中国大陆的崛起，也就是所谓“中国威胁论”，对这个成长，很多人悲观、也很多人乐观，但不论如何，这对二次大战后由美国主导的国际世界秩序，绝对有重大影响。尤其在美国深入反恐战争之后，中国大陆的崛起更是迅速，但即便美国的势力在下滑中，但是其余力似乎还是有所影响，余威尚存的美国和迅速崛起的中国大陆，就是现在世界的现况。
对台湾的影响，在美国势力的衰退当中，美国逐渐失去二战之后区域领导的力量。特朗普，虽然是个素人，但却是一个非常诡异的领导人。台湾对外面对美中之间的全新竞争，要如何去因应？首先，我们必须知道什么是“印太”？
李大中教授对于特朗普的印太战略不确定性，有精辟见解
李大中说，在去年之前，大家都对“印太”（Indo-Pacific）这个词非常陌生，但特朗普政府突然推出这个词，一定有他特殊的逻辑在里面。最重要的逻辑，当然是因应中国大陆的崛起，很明显的，衰退中的美国，希望借由印度的力量来制衡中国大陆的影响力，这是整个核心的意义。
他认为应该要先从特朗普全新、特殊的对外政策谈起，特朗普是一个非典型、非建制的素人领导者，他的特殊思维，深深影响了他的对外政策，我们可以从他的用人、个人风格、意识形态和结构与历史因素来嗅出他的对外政策。他任用了马堤斯（James Mattis）这样的人当国防部长，在川普内阁相当不稳定的局面来看，马堤斯相对是一个非常稳定的存在，和相当鹰派、仇中、友台的国家安全顾问波顿（John Bolton），刚担任中情局长的国务卿庞培欧（Mike Pompeo），形成了目前特朗普的对外视野。也就是保守强硬、旗帜鲜明、高度不稳定和军人为主的对外视野。特朗普内阁内任用军人的比例，是美国历史上所首见，而这也是特朗普团队将全面推翻奥巴马对外政策的基础。
故特朗普对外政策的基本思维，就是实用主义至上，不太讲究理念与价值观，视外交为提振美国经济的主要工具，锱铢必较、厌恶他国搭便车，痛恨美国被占便宜，且有“断裂式”和“片段式”思考，去脉络化、去历史深度与情境，且最重要的，只论今朝、不问过往。这样的内阁成员组成、以及特朗普独断独行的领导，可以切入特朗普式对外关系建构的逻辑。他不再坚持二战之后美国的世界领导角色，重视对内宣告数字的政绩，重新界定美国的盟友与敌人，对于当今国际秩序，具有重塑与裂解的潜在爆发力。因此，特朗普轻外交、重内政与经济，美国优先，计较盟邦的责任分担，对外干预的标准变得模糊，可能排斥再继续担任世界警察角色，且具有一定程度的战略收缩，并非全然孤立，而是进行全球再平衡的战略，离不开欧洲与中东地区等传统利益地带。
李大中教授期待台湾必须要有自己的战略平衡感
在上述的前提下，所谓美国提出的“印太战略”到底是什么面貌？李大中认为，从特朗普一上台后，就让坚强盟友日本受尽尴尬，就可看出他的特色。奥巴马时代的亚太再平衡五大支柱？如今安在？起码在更广泛与深入参与亚太区域多边合作组织的政策上，已经废除，唯一维持住的，仅剩下型塑美国与中国的新关系，还继续在持续中。
除此之外，包括“印太战略”的华丽词藻中，虽经美国政府各单位不断强调其存在、不断提醒此新名词外，是否有确实的内容？其不确定性却非常明显。其实，仅不过是打造“自由与开放的印太区”和“迈向公平、互惠的经济与贸易实践”等空泛口号而已。李大中个人观察，“印太”这个词后面，美国官方很少提到“战略”二字，虽然其针对性还是强烈存在，但不确定性更高。
但是，即使要施行“印太战略”，还是存在许多不确定性，各国内部政治干扰的不同，也没有任何一个国家能够和中国大陆完全切割，当美中竞逐强权压力升高时，印太国家多半不希望被迫选边战，倾向喜欢左右逢源的战略位置，这些都是“印太战略”会呈现松散、不确定性高风险的本质。
最后，李大中对台湾在其中的角色评估，认为台湾不可否认一向被美国视为筹码，面对美中复杂竞合，台湾会出现多重焦虑，包括深怕被美国忽略、弃台论的升高，被推上美中抗衡的火线，被迫选边战，变成美中交易的棋子。而特朗普的对外政策特征上，视台湾为筹码的倾向越来越明显，因为这是一个“大交易时代”。
目前看似美国积极友台，轮番推出友台法案，华丽出台让人目不暇给，但李大中还是强调，美国是否会真正落实这些华丽的法案，积极友台？而完全不顾北京的意见？故台湾不应寄望特朗普绘图迫历史惯性与制约，应该稳中求进、务实不务虚，要广结善缘、务实不务虚，注意华丽的外表之下真实的台美关系，才能正确评估台湾在整体“印太”热潮中的真正地位。
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