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中国商务部智库:美欧日抛弃中国将付出战略重建代价

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美国总统特朗普(Donald Trump)要求对每年约2,000亿美元的中国输美产品的关税,从10%提升至25%,同时美国国会通过了旨在限制中国经济和军事活动的国防法案。中美两国贸易争端不断升级,阻碍双方通过谈判化解矛盾的症结为何?在贸易战上,中国是否会遭遇美欧日结成的统一战线?

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美国与欧盟贸易纠纷趋缓后,便开始发难中国(图源:VCG)

中国商务部研究院研究员、美洲与大洋洲研究所副所长周密在接受记者采访时表示,中美在机制上存在重大差异,加之特朗普要价过高,中美贸易谈判非常艰难。而对于美欧日是否会形成对华统一战线,周密则认为目前难度很大。 

记者:自美方对华发动贸易战后,特朗普的要价便一个高过一个,先是对钢铝产品的232调查关税,而后是301第一批340亿美元的关税,紧接着是160亿美元,继而便是2,000亿美元,接着说5,000亿美元,还在近日将2,000亿美元商品的关税从10%上调至25%,你认为特朗普的底线到底在哪?

周密:这个问题我认为应该倒过来看.特朗普现在提出一个非常重要的词“公平贸易”,美国所谓的公平贸易是什么?美国处于领跑位置,认为“我怎么做你就要怎么做”,美国具有这种先天优势。

然而,事实上美国并非在所有领域的开放程度都大于中国,很多行业的限制比中国还要高,一些产品的关税比中国高很多。而美国方面要求中国实现它所要求的“公平贸易”,这个要求很高,中国要想达到美国所要求的开放,需要付出很多。

第二个便是美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)提出中国经济体制问题,说中国的经济体制不适合WTO,只要中国继续实行现有的社会主义市场经济体制,便不适合WTO。莱特希泽的言下之意是要中国改变经济体制,这是个非常大的要价,这也绝非中国可以接受的。

从美方的要价可知中美谈判过程的艰难,因为有些东西是不可能调整的,退一步讲,即便中国满足的美方的要价后,特朗普就满意了吗?无法保证。特朗普将所有的利益都揣在兜里,无法预知他会出什么牌。

记者:美国和欧盟实现贸易和解,并发布努力创建美欧零关税贸易区西的联合声明。特朗普(Donlad Trump)首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow))表示,欧盟主席容克(Jean-Claude Juncker)承诺欧盟将于美国联手,应对中国的不公正贸易行为,与此同时,美国贸易代表莱特希泽表示,美国打算在8月底之前,启动与日本的双边自由贸易协定谈判,鉴于欧盟此前已经与日本达成贸易协定,美欧日是否会基于共同对华贸易关切及诉求,而形成统一战线?如果美欧日联手建立自由贸易区,是否会导致全球贸易规则和贸易秩序发生根本性改变?

周密: 从WTO上中美的互动来看,现在欧盟、日本及其他国家已经加入到了美国的阵营,由此可见,这些国家确实有共同利益。但关键的问题是,这是否可成为他们长期站边美国的原因,会不会形成一种稳定的统一战线?我觉得目前还是很难。因为美、欧、日三方国内的市场结构、消费者的需求,及三方对中国诉求的差异是比较大的。

实际上,欧盟、日本这些国家也都心知肚明,在遵守WTO贸易规则方面,中国并没有做出“超标”的举动,真正超标的是这些国家的要求,所以他们明白所要解决的问题无法在WTO框架下进行。

如果美、欧、日不跟中国玩了,他们也没办法按现有国际贸易规则继续走下去,必须要改变模式,而且要依照供应方、需求方来重新构建自己的产业。而要改变整个的机制,就必须经过其他成员国的同意,否则难度非常大。

记者:面对美方的连续要价和企图联合欧日抗华的策略,中方有什么应对之法吗?

周密:中美在出席贸易争端时在机制上存在非常大的差异。首先,美国是运用一些法律的条文,你会知道它多少天调查出结果,多少天争夺名誉,多少天要实施,而中国却没有这样具体的规定,多是以综合应对的方式,兵来将挡,水来土掩。

其次,中美政府政策的效应机制也各异,中国政策的执行力高于美国。美国政府即便制定了一项政策,做出一个调整,以改变市场参数,但无法保证企业是否会照此实施。比如美欧之间达成协议,欧盟进口美国的大豆及天然气,但这显然是不可能的事情,因为中美协定效果不同,所以中美双方在应对机制上也存在本质差别。

最后,美国不顾国际规则,做的很多事情都是违反国际承诺的,例如对WTO的承诺,对国会的承诺。中国无法同美国一样弃规则于不顾,因为本质上中美遵循的理念便不同,所以与同美国相比,中国的应对空间便大大缩水。此外,美国坚持国内法优先,只要国内法说的算,即便对外承诺了,也可不去遵守。

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