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被架在火上的刘鹤

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美国方面似乎一直在渲染一种气氛,那就是在中美贸易战问题上,刘鹤与习近平的观点似乎并不一致,前者相对温和,后者则是一个强硬派。在中国的政治传统中,此为“大忌”。美国如此对外渲染这种“不睦”,或许才会让刘鹤真正有一种“坐立难安”之感。

自8月初开始,中国政治进入北戴河时间。尽管在中共的对外宣传中,一直否认有所谓“北戴河会议”的存在,但是在海内外媒体的认知中,中共领导人在“北戴河夏休”期间,就国内重大事项进行非正式商讨是一个不成文的规定。外界也希冀从北戴河夏休之后的人事、政策调整一窥究竟。

每年北戴河会议通常会围绕每年中国政治中最为重大的事件进行讨论。目前摆在中国领导层最为重大的事件,就是中美两国之间的贸易摩擦。随着贸易战的正式打响,中国决策层将如何应对,想见北戴河上将或有所讨论。尤其是作为中美贸易谈判牵头人的刘鹤,他在北戴河之后,会否继续扮演其在政坛上的角色,传闻颇多。

但是,美国方面似乎一直在渲染一种气氛,那就是在中美贸易战问题上,刘鹤与习近平的观点似乎并不一致,前者相对温和,后者则是一个强硬派。在中国的政治传统中,此为“大忌”。美国如此对外渲染这种“不睦”,或许才会让刘鹤真正有一种“坐立难安”之感。

王岐山否认自己“处理中美关系的负责人”

在此前公布对中方2,000亿美元(1美元约合6.8人民币)输美产品加征10%关税清单的基础上,美国8月3日又提出要将征税税率由10%提高到25%的措施。中国也不甘示弱,在同一天宣布将对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税,实施日期将视美方行动而定。

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于刘鹤而言,中美贸易谈判成效不大,实是“非战之罪”(图源:Reuters)



随着中美贸易战的推进,中国方面谁在推进相关事务,外界十分关注。

彭博社于北京时间7月31日引述两位不愿透露姓名的消息人士的话称,中国国务院副总理刘鹤及美国财长穆努钦(Steven Mnuchin)的代表,正在进行私下对话,尝试重启双方高层谈判。消息人士表示,目前,暂未落实谈判的确实时间表、议题及形式,不过,双方已就部分原则达成共识,但仍需要更多的讨论及磋商。

以此消息来看,刘鹤仍然为中美贸易谈判牵头人的角色。但是海外一直有呼声,希望王岐山担任该职务。

对此,《华尔街日报》引述知情人士报道,王岐山今年5月会见美国商界人士时,曾

否认自己是“处理中美关系的负责人”,称自己作为国家副主席的工作,是习近平让他做什么,他就做什么。据熟悉此次会晤的人士透露,王岐山将自己描述为“美国的一名学生”,报道认为王近期屡次与美方人士互动,包括接见芝加哥市长伊曼纽尔(Rahm Emanuel)和Tesla行政总裁马斯克(Elon Musk),是担任传话人角色。

不只是牵头人 身兼数职的刘鹤

之所以外界猜测纷纷,是因为中美贸易谈判未果情况下,有政治观察人士认为刘鹤不再主导中美贸易相关问题。

中国政府网26日发布《国务院办公厅关于调整国务院国有企业改革领导小组组成人员的通知》,中国国务院副总理刘鹤任国务院国有企业改革领导小组组长,国务院院安全生产委员主任。有关任命引发诸多猜测。有分析认为,中方代表团负责人刘鹤出任安委会主任,明显是让其承担谈判失败的责任。有外媒认为,在中美贸易摩擦升级之际,刘鹤突被委以新的行政职务,令不少人感到蹊跷。北京领导层将物色刘鹤的继任人选。 

6月之前,中美贸易三轮谈判都是由刘鹤挂帅领军,但均未显著奏效,引发中方高层焦虑。一位身在北京的政府顾问曾对美媒表示,刘鹤作为贸易谈判中方代表团负责人、习近平特使,在国内承受着巨大的压力。



对外经贸方面,由刘鹤牵头的中美贸易磋商一直未见成效,贸易战陷入僵持阶段。7月中,刘鹤在中欧峰会提议欧盟与中国两大经济体缔结联盟,在WTO联合抗美,遭到欧盟拒绝。有消息称,北京可能物色新人选代替刘鹤,挑起贸易谈判重任。甚至有人认为“如果这个消息得到确认的话,那就是他已经离开了最核心的权力部门”

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习近平曾说的“刘鹤是对我最重要的人”绝不是说说而已(图源:Reuters)

但是,这种猜测缺乏“合理性”,以目前刘鹤的职位和分管领域来看,他已经是继朱镕基之后,经济事务担子最重的国务院副总理。刘鹤分管工交金融,并负责中美、中欧两大经济对话,领导中小企业改革,肩负国企改革顶层设计,关系到中国经济体制改革的中心环节。无论是目前的防控金融风险,还是国企改革,刘鹤都将扮演重要角色。

四大原因解读刘鹤未曾被“边缘化”

真正让刘鹤架在火上的,是美国方面,似乎正在试图释放某种信号,以在舆论中熏染“在中美贸易战问题上,刘鹤与习近平政见不一致”的信号。

美国之音此前引述白宫经济顾问库德罗(Kudlow)指,尽管刘鹤希望停止美中贸易争端,但习近平拒绝就中国强迫技术转让和其他不公平贸易政策作出改变。因此有分析认为,刘鹤对美立场温和,可能与习近平的思路存在分歧,因此被调职,“中美贸易谈判方面,他(刘鹤)好像是靠边站了,我们从他最近好像没有再参与中美谈判的工作。有可能他与习近平对于怎么样谈判的取向,好像有分歧。比如说习近平主张强硬”。



在中国的政治文化中,作为“臣属”、“下级”的官员,与最高执政者在核心议题上政见不一,从来不是一个简单的“指控”。尤其在今天,中共一再强调要加强“中央权威”、“定于一尊”的背景之下,在举世瞩目的“中美贸易战”问题上,最高领导者和“牵头人”意见不一,显然不是一个小事情。

但是这种猜测,太过于突兀和无端。其一,如前文所言,刘鹤今天仍然担任多个重要职位,丝毫见不到他被“边缘化”的迹象。

其次,习近平曾说的“刘鹤是对我最重要的人”绝不是说说而已,以习近平的性格,一定是信任刘鹤,且会放手刘鹤去做事情的。

其三,于刘鹤而言,他一直是一个事务性的经济官僚,此类官僚最大的特点,是在给予决策者建议,并在最终决策下达之后坚定的执行。

第四,中美贸易战经过多轮谈判,白宫一再变卦,咄咄逼人,这个时候刘鹤是否如此前那样积极奔波在中美两国之间,已无必要,双方的态度和“牌面”基本已经摸清,剩下的就是打打和和,吵闹中前行。因此刘鹤也不必再频繁的以“中美贸易谈判牵头人”的角色亮相。但是相信,中美谈判,一定如鸭子划水,表面似乎风平浪静,水底下仍然在不断操作。

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