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两岸当前有必要探讨和平协议

日前中国大陆涉台学者周志怀,提出“10年内签署两岸和平协议”建议,认为“和平协议时间表”是“统一时间表”的重要组成部分,当前两岸洽签和平协议虽“难于登天”,但“易于反掌”,呼吁两岸应认真研究探讨。有学者认为,此一论述兼具政治现实性与前瞻性,并不以现实上欠缺可行性,而忽视未来的可能性。

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台湾佛光大学公共事务学系助理教授柳金财于8月7日发表文章指出,尽管民进党政府称维持现状主张,但

目前两岸和平具高度不稳定性,

是敌对僵持状态下的冷和平且有转向新对抗的动因,大陆民族主义、爱国主义、民粹主义交缠,主张武统声浪飙涨,

未来不能排除有更大台海危机的可能性,故推动和平协议有其需要。

2015年洪秀柱成为国民党的总统候选人,然因提出“一中同表”、“终极统一”与两岸签署和平协定等主张,引发党内争议致换柱风波,改由党主席朱立伦担任候选人。后朱立伦败选国民党成为在野党,由洪秀柱参与2016年党主席补选顺利当选,并积极通过“和平政纲”。洪秀柱两岸路线比马英九在政策理念、意识型态更为鲜明清晰,步伐更为前进,跳脱过于谨慎、稳健但却流于保守政策基调。

现任主席吴敦义领导的国民党新政纲,虽宣称仍依据2005年连胡五项“和平愿景”推动两岸关系,其中第二项即为“促进终止敌对状态,达成和平协议”,以“和平愿景”替换“和平协议”,藉以彰显全方位推动两岸和平关系;且免于被质疑反对党越位。这种两岸路线虽以稳健务实为基调,但过于被动难有战略纵深及政策创新思维产生,恐陷故步自封。

马英九在竞选时曾经呼吁两岸签订和平协议,但设下“国家”需要、“国会”监督、民意支持3项前提。2008年马萧政策白皮书即有相关主张,吴敦义任行政院长时也曾称,需“国会”监督、民意支援为前提,不会牺牲“中华民国”主权及改变两岸现状;同时表明并没有时间表,甚至5年至15年期间皆不会签署。这显示国民党主要领导人并不反对签订和平协议,而是以前提、阶段性方式及因现处于反对党地位,暂缓处理之。然而在欠缺政治现实及民意支持下,两岸签署和平协议的探讨日趋式微。

当前两岸关系严峻且恶性发展,两岸敌意如螺旋上升,武统的声音断断续续,如何降低两岸双方敌意更显重要。

此时两岸签署和平协议虽无政治现实性,但却有进一步探讨的必要性与前瞻性。

民进党不愿意,但国民党若采积极态度,和对岸研商和平协议,形成舆论风向,将有助消弭武统声音,等有一天水到渠成,签和平协议不是不可能。

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