美国总统特朗普再次兑现了对敌人的威胁。8月6日，白宫公布特朗普签署的最新行政令，重启对伊朗制裁的第一部分。这是继美国在今年5月正式退出伊朗核协议之后，又一次对伊朗威胁的兑现。
美国退出不顾劝阻退出伊核协议之后，还对伊朗挥舞起制裁大棒
特朗普（Donald Trump）在此之前可谓是做足了宣传。伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）曾在特朗普威胁重启制裁后，警告美国称“美国必须知道同伊朗开战，将是所有战争的起源。”由此特朗普和鲁哈尼开始了十分激烈的口水战。特朗普警告鲁哈尼“永远不要再威胁美国”，否则他会让伊朗体验到“历史上从未有过的悲惨的结局” 。之后美国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）也一唱一和地威胁伊朗。
当90天过去，特朗普宣布制裁的第一部分从8月7日起生效，这份制裁方案却没有掀起比当初的威胁更大的波澜。
美国媒体对此的分析趋于一致，认为对伊朗经济命脉石油产业的制裁属于第二部分，目前还没有生效，其他国家仍可以和伊朗进行石油交易，因此这次重启制裁的效果“有限”。
伊朗石油出口对于伊朗国内经济甚至全球石油以及金融市场的重要性无需赘言。美国在5月退出伊朗核协议之后的第二天，油价跳升3%，触及三年半以来的新高，而人们之所以如此关注美国对伊朗的制裁，也是由于美国威胁在年底之前所有国家都要停止和伊朗的石油交易。如果第二轮制裁在11月如期起效，其影响力应另当别论。
不可否认，此轮制裁涉及伊朗非能源领域的多个行业，涉及金融领域、黄金等贵金属交易、伊朗汽车行业、飞机零部件贸易、部分伊朗商品的出口、矿产以及软件进口等一系列经济活动，对已经存在严峻挑战的伊朗经济来讲又是一次打击。
但是，从解决问题的角度来看，这轮制裁很难真正达到美国想要的效果。
伊朗议员在愤怒中焚烧美国国旗 （图源：VCG）
首先，伊朗不见得因为这轮制裁而走向谈判桌。
实际上，本次制裁生效后，伊朗面临的压力比2015年伊核协议的签订之前要轻松很多，而伊朗在协议中的几年自身经济的修复能力也有所提高，因此舆论普遍认为以此施压伊朗恐怕并不足够。
从伊朗的进出口贸易来讲，最大贸易伙伴中国并不会因此而放弃和伊朗之间的交易。在美国的施压下，伊朗反而很有可能给出更加优惠的措施，加强与其他国家的贸易联系。中国商品占伊朗进口额的30%，其中金属制品和矿产约占到其中的12%，包括汽车和飞机零部件等交通工具约占14%，中国企业在贸易战的状况下更有可能选择继续对伊朗的出口和投资。
而对于美国的制裁，伊朗的态度一直十分坚定。制裁生效前，鲁哈尼表示美国一边喊着谈判，一边重启制裁是毫无意义的，伊朗不可能在制裁的背景下和美国谈判。就算鲁哈尼想要谈判，伊朗国内的强硬派也不太可能同意这种投降的做法，特朗普想在伊朗重演“特金会”的一幕恐怕很难。
第二，美国兑现制裁只会进一步增加美欧之间已经加深的分歧。
美国不顾欧盟国家劝阻，退出伊核协议的情景恐怕还历历在目，现在重启的制裁又将继续危及欧盟国家在伊朗企业的利益。
美国以威胁各国停止与伊朗石油交易的方式来呼吁共同施压伊朗，对欧盟来讲难以接受。2012年美国对伊朗开始的制裁已经让欧盟国家的企业承受了很大的损失，伊核协议被美国单方面撕毁，等于美国对这些企业的“二次伤害”。
在美国宣布重启制裁后，欧盟立即将“阻断法令”（Blocking Statue）生效，以保护欧盟的企业。按此法令，如美国对别国的制裁殃及欧盟企业，涉事企业无需遵守相关制裁法案，还可索赔损失及冲销外国法院基于制裁法案所做判决的影响。
2018年一季度，伊朗对欧盟的出口额与去年同期相比仍然增长了5％。“阻断法令”有多奏效虽然无法预知，欧洲企业撤出伊朗也是无可争论的事实，但是结合之前的伊核问题六国外长会议的联合声明来看，欧盟仍旧会尽最大努力保护现今的伊朗核协议。
中国和欧盟在保护伊核协议上的立场一致 （图源：新华社）
第三，美国反复利用美元的特殊地位逼迫各国让步，长期看来对美元地位不利。
归根结底，之所以美国对伊朗的制裁令欧洲企业对伊朗市场望而却步，能够对伊朗的经济造成如此大的影响，仍是因为以美元为主的全球货币体系和结算机制。
就像在这一次的制裁中，杀伤力最强的一项仍然是限制伊朗政府购买美元以及与伊朗货币相关交易、伊朗政府发行主权债务相关活动。因为无论是对伊朗的投资还是跨国企业的结算，都很难摆脱美元体系。
但是，美国可能最终会为自身的出尔反尔付出代价。
近年来，伊朗和其贸易伙伴已经多次试图绕开美元交易。早在2014年的时候，俄罗斯就使用商品购买伊朗石油，伊朗用这笔资金购买俄罗斯的商品。
2017年，伊朗官方宣布与中国的贸易完全去美元化。今年4月，伊朗宣布将对外贸易结算方式改为欧元。英法德三国在7月的外长会议后表示，愿意在没有美元的情况下继续与伊朗保持贸易关系。
在美元的全球信用不断透支的背景下，中俄以及其他国家已经开始建立自己的“SWIFT”体系，减持美债，增加贸易中的本币计算，“去美元化”队伍正在不断增员。如果美元这张王牌有一天陷入危险，美国还如何能够呼风唤雨呢？
当然，这些长期的影响似乎从来不在特朗普的考虑之内。在制裁生效后，特朗普再次表示“和伊朗继续做生意的国家，以后不会再和美国做生意。”无论是伊朗、欧盟还是中国，对这种威胁还会忍受多久呢？
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