美国总统特朗普8月6日证实，华盛顿将继续重启对伊朗的制裁。他同时表示，仍然愿意与伊朗达成新的核协议。
美国自今年5月份宣布退出伊朗核协议以来，特朗普（Donald Trump）政府加强了对伊朗的制裁。6月30日美国方面出台强硬制裁伊朗的措施，要求所有国家停止从伊朗进口石油，否则将受到惩罚，包括面临被逐出美国市场的风险。
对于特朗普声称有意会晤以及重启对伊制裁，伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhari）在国家电视台的演讲中回应道，“美国将会对制裁伊朗感到后悔，他们已经在世界上孤立无援。他们正在对伊朗儿童，病人和整个国家实施制裁。”
特朗普宣布重启对伊朗的制裁使伊朗再度成为世界关注的焦点（图源：VCG）
此前，伊朗最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）7月15日再度强调，伊朗解决经济问题虽然不能完全依赖伊核协议的实施，但签署协议的欧洲国家有义务给予伊核协议必要保证。欧洲国家的态度成为了国际社会关注的焦点。
也正是在这样的局势之下，英法德中俄五国将与伊朗外长7月6日在维也纳召开外交部长会谈，本来并不被看好的议程最终带来了可喜的成果。六方最终达成共识继续履行2015年伊核协议所达成的内容，并发表联合声明，表示五国将致力于保护与伊朗的经济关系，包括继续与伊朗的石油和天然气出口和其他能源产品。
随后，欧盟方面也加紧展开与成员国磋商的工作，并且于7月16日由欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼（Federica Mogherini）宣布，经与欧盟各成员国外长会晤后，欧盟将拒绝美国关于在经济上孤立伊朗的要求，并将通过法律途径，保护在伊朗的欧洲公司免受美国制裁。
联合声明可喜
这几轮会议和共识也给伊朗吃了一颗“定心丸”，向国际社会传递出将继续遵守执行伊核协议的明确信号。在美国总统特朗普单方面退出伊核协议，追加对伊朗制裁的情况下，国际社会普遍肯定了过去一段时间各方执行伊核协议取得的进展，认为各方需要恪守承诺，继续维护和落实协议。这也令伊朗避免了外交上的孤立。
声明就如何保障伊朗在伊核协议下的经济利益做出多项承诺，主要包括与伊朗进行更广泛的经济合作以确保伊朗的金融通道畅通、确保伊朗原油及相关产品的出口、有效支持与伊朗开展贸易的实体、鼓励对伊朗继续投资等。
伊朗总统鲁哈尼强烈谴责美国重启对伊制裁（图源：VCG）
无论是月初的那场美国退出伊核协议后的首次多边外长会议，还是月中欧盟与各成员国达成共识，都凸显了在重要相关国美国消极退场，并威胁向他国施压，为情况添乱的情况下，欧亚各国依旧保持相当积极的态度。这本身就是难能可贵的。
不过纵然英法德中俄五国承诺将继续与伊朗合作，欧盟也阐述了积极的态度，然而最终该问题前景之核心，还将取决于欧盟能否“言出必行”。
欧盟的关键作用
美国单方面退出伊核协议之后，对欧洲国家的冲击较大。在外交层面，伊核协议作为欧盟的重要外交成果，最终若被撕毁的话，将会使欧盟此前10年的外交努力变得毫无意义，更会对欧盟在国际上的影响力带来冲击。
其次，美国这一举动也会给中东地区带来新的动荡。作为近邻，若中东局势不稳，很有可能重新给欧洲带来新的难民问题，以及来自恐怖主义的威胁。
在经济层面上，伊核协议保障着中东地区稳定和安全，会给欧洲在相应地区的投资和贸易提供机遇和保障。相反伊核协议若被撕毁，欧洲就有可能失去一个能源来源地和开发并培育中东市场的机会。
伊朗最高领袖哈梅内伊强调欧洲有必要对伊核协议提供必要保证（图源：VCG）
美国退出伊核协议后，伊朗国内对伊朗留在伊核协议内的质疑声、对西方国家的不信任情绪越发强烈。伊朗最高领袖哈梅内伊此前明确向欧洲提出伊朗留在伊核协议内的条件，包括：欧洲国家应当保护伊朗石油销售不受美国制裁影响，同时继续购买伊朗原油；欧洲银行应当保障与伊朗的贸易；英法德三国应当承诺不寻求就伊朗弹道导弹项目以及地区活动进行谈判。
也就是说，如果欧盟不能在军事上、企业投资以及购买伊朗石油等问题上支持伊朗的话，那么伊核协议很可能将会被伊朗方面废除。这也是美国单方面退出伊核协议之后，伊朗内部的温和派受到了强硬派施加的压力，整个伊朗对伊核协议和对欧洲的信任值都正在下降。
军事上伊朗发展弹道导弹项目也是为了防止美国退出伊核协议之后带来的地区不稳定，在中东地区取得一定的军事优势。这一点伊朗希望欧盟能够支持。
关键的8月伊核协议达成不易，欧洲与美国在这过程中都花费了大量心血，因此若能说服美国“回心转意”，对欧洲而言自然是最好的选择。然而，特朗普政府的一系列强硬态度，已经令欧洲愈发明白让美国重新回到伊核协议不现实。正如莫盖里尼所说，“我不清楚我们的努力是否足够，但我们所能做的就是竭力避免伊核协议死亡。因此我们一致同意更新阻断法令并采取一切必要措施，使伊朗免于受制裁从而在经济上获益。”
欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼声称将保护在伊朗的欧洲公司免受美国制裁（图源：新华社）
所谓「阻断法令」，是欧洲国家为了应对美国的单方面制裁推出的法令，帮助欧洲企业避开美国的「域外法权」，及其所带来相关的制裁。该法令预计将于8月6日，也即美国对伊朗正式采取第一轮制裁的同一天生效，起到稳住欧洲企业不撤离伊朗市场的作用。然而，由于该法令上次使用还要追溯到22年前，欧洲如何更新这项法令，这项法令究竟又能起到多大的作用，还需观察。
并且，欧洲需要对接下来挽救伊核协议的各个举措背后的投入进行估算，来评估欧洲可能面临的风险。如果代价过高，这些举措的实施也会大打折扣。
与此同时，美国关于恢复制裁的宣布将劝阻一些非美国的石油公司进口伊朗石油或者在伊朗石油领域投资。归根到底，购买伊朗的石油和天然气、在该国石油天然气领域投资的是企业而非国家。在欧洲、日本、韩国以及其他国家的大石油公司中，很少有公司会冒险站在伊朗一边对抗美国。美国退出伊核协议后，外国公司因担忧与美国业务受影响而撤离伊朗，给伊朗带来的损失无法完全得到补偿。
目前来看，虽然伊核问题的解决仍然充满了不确定性。但欧盟在过去一个月中数次表明积极的立场，可谓为伊核问题的解决找到了正确的方向。此后欧盟如果继续在军事、投资以及石油等问题上支持伊朗，这对于伊核协议的维护以及伊核问题的长期解决将至关重要。
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