美国总统川普上任后常拿经济制裁做为迫使他国屈从美国的工具,认为正是严厉制裁才逼得朝鲜上谈判桌,现在又打算对伊朗如法泡制,但华邮认为川普靠制裁达成和平之梦难实现。
据报导,经济制裁做为外交政策工具难有说服力,且不少人忧心川普政府把经济制裁用过头,忽略像是谈判或与盟邦合作等其他重要外交手段。学界一份研究检视了1914年到2008年间的200件经济制裁案例,发现仅13件达成了原订要促成的目标。
制裁看似至少促成朝鲜举止有所节制,并为6月12日的川普与金正恩峰会铺路,但川金峰会本身并非目标,整个重点应是朝鲜愿意非核化,这点仍困难重重。
距川金峰会结束不过2个月,朝鲜外交官又再与与美方斗嘴,连美国官员间也越来越同意专家所言,即朝鲜非核化可能不会出现任何有意义的结果,如同在首尔的朝鲜专家兰科夫(Andrei Lankov)在访问完华府后所说:「官员坦承,已了解非核化不再是切实可行目标。」
川普率美国退出2015年各方达成的伊朗核子协议,6日恢复制裁伊朗,但他上周又说愿不设前提、「随时」与伊朗总统罗哈尼见面,似乎又要把对付朝鲜的那套拿来用:威胁、制裁,然后峰会,此举不太可能得出有意义的结果。
华邮认为这回国际情势已大为不同,欧洲盟邦均反对川普退出伊朗核协议,有些国家还暗示可能扯美后腿,指示国有银行与能源公司与伊朗做生意。
然后是中国。先前是中国相助才成功促成制裁朝鲜,如今中国却沦为与美国打贸易战,这回中国有何理由要再帮川普搞定伊朗。
华邮认为,美国所以能有效施加制裁,是因美国在全球金融体系中享有支配力量,但长久而言,当其他国家对美国越来越不抱幻想,情况就会改变,现在看来川普以制裁带来和平的美梦,短期间内不太可能成真。
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