中国国务院新闻办公室举行新闻发布会，宣布从今年9月1日起实施《港澳台居民居住证申领发放办法》，符合条件的港澳台民众将可申请居民居住证，并可以在社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利。
十九大报告中曾明确提出，要逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇，而根据国台办的说法，这正是为了践行“两岸一家亲”理念，推进落实“同等待遇”的重要一步。
近年来大陆接连发布台湾民众便利化措施，图为大陆全面启用的卡式台胞证
在此之前，大陆涉台系统也多次举办座谈会，邀请台湾民众就其在大陆的生活、学习、工作以及投资等方面所面临的问题提出意见和建议，在这些场合，许多台湾民众都提及，近年来大陆在网络技术和电子商务等方面快速发展，许多领域的公共服务都已实现自助服务，而台湾民众所持有的台胞证虽然也具有身份证明功能，但却无法同大陆居民身份证一样，实现社会公共服务系统终端识别，无形中给他们的生活带来诸多不便。
因此，此次面向港澳台民众发放居住证，就是为了解决上述问题，值得特别注意的是，港澳台居民居住证并不同于一般大陆民众的居住证，而是采用居民身份证技术，在编码方面也将增列港澳居民的18位公民身份号码，而台湾民众也同样会采用18位编码，以便于在识读大陆居民身份证的所有终端设备上使用这一证件，从而解决了港澳台民众在办理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融业务等方面的种种不便。换句话说，港澳台居民居住证已经相当于“准居民身份证”，但不具备出入大陆的功能，台胞证仍然承担出入境的旅行证功能。
不过，大陆的这一做法与先前台湾民众的建言不完全相同，部分台湾民众更希望直接由台胞证扮演准身份证的功能，因为这样可以将各项功能集于一证，方便个人使用，更重要的是，任何台湾民众都可以申请使用，包括短期来大陆的台湾民众也同样适用。而根据目前准备实施的做法，居住证只是面向较长时间居住大陆的港澳台民众，需要满足居住半年以上，有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读等条件。
问题在于，短期来大陆旅游、参访的台湾民众，同样也有银行开户、自助取票、旅馆住宿等现实需求，目前来看，居住证暂时无法覆盖这部分群体，而台胞证虽然仍然保留身份证明功能，且新制发的卡式台胞证也有越来越多的适用场合，但因为编码仍然与一般身份证不同，因而在便利性方面显然无法与居住证相提并论。因此，后续有关部门还应继续研议港澳台民众在大陆的便利性措施，以进一步扩大适用群体。
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