中国大陆今天宣布开放在陆居住半年以上的台湾民众，9月起申办18码居住证。北京学者郑振清分析，陆方是将「统一后的政策，放到统一前来落实」，至于成效仍要看推出后的状况。
北京清华大学台湾研究院副教授郑振清今天接受中央社记者访问时表示，居住证是当前大陆涉台公共政策体系关键环节，目的在于让中央到各地方省市先前提出的对台政策有平台能落实。
他认为，陆方对「统一」的定义有两种，一种是政治形势上的，一种是人民生活。居住证则是把「统一之后的公共政策挪到统一之前来实施」，虽不等于「政治统一」，但两岸民众可以透过居住证平台自由往来，目的就是推进「人民生活实质统一」。
在中国大陆，民众的居住证与身分证号码相同，都是18码。居住证是给没有当地户籍的外地人使用。
郑振清指出，居住证设置居住半年的门槛，目的是让台湾民众考虑清楚是否要留在大陆发展，至于能否改善台胞证身分认证功能以及后续成效，还需要等措施推出后才能观察评估。
中国国务院新闻办公室16日举行记者会，中国公安部副部长侍俊在会中宣布，赴陆居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的台湾民众，可以持5年期台湾居民来往大陆通行证，申办台湾居民居住证。
根据公布的部分办法，陆方开放港澳台居民凭居住证依法劳动就业、参加社会保险依法缴存提取和使用住房公积金。居住地政府及有关部门应提供义务教育、基本公共就业、卫生、文化体育、法律援助和其他法律服务等6项基本公共服务。
此外，陆方也开放港澳台居民持居住证，在居住地办理机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记，在中国大陆住宿旅馆，乘坐国内航班、火车等交通运输工具，办理银行、保险、证券和期货等金融服务，与中国大陆居民同等待遇购物、购买公园及各类文体场馆门票等9个方面便利。
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