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中国药监系统人事大地震 中南海震怒背后的“功过”思考

中国药监系统遭遇有史以来最大的一次人事动荡。北京时间8月16日,中共总书记习近平在中共中央政治局常委会会议上,对吉林长春长生公司问题疫苗案件调查及问责作出批示。这宗问题疫苗案件被中共定性为“性质恶劣”的重大案件,并处理了7名部级高官。

事发之后,舆论的关注焦点除了这次药监系统震荡之外,舆论的焦点却更多聚焦在十九大后新组建的国家市场监督管理总局副局长毕井泉身上。

在此次的“药监系统人事风暴”中,被要求引咎辞职的毕井泉是其中唯一一名正部级官员。而他也正是这次事件中国务院调查组的组长,更被业界认为是多年来成绩最好的药监局局长。无论是业界还是坊间,都在揣测一个问题——

毕井泉之后,中国药监系统改革还会继续下去吗?

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此前意气风发的毕井泉,没有想到自己此次问题疫苗事件中“应声倒下”(图源:VCG)

海外政治观察人士眼中,毕井泉的仕途“顺流逆流”,犹如一场官场黑色幽默剧,也是一个侧面洞察一名中国改革派官员“功与过”的样板。

在毕井泉被问责之后,就有中国网民在网络上发文,称“毕井泉自己能想到吗?调查组长被要求引咎辞职!

7月24日,在长春长生问题疫苗案爆发后,当毕井泉受命担任国务院调查组组长时,他不会想到,在他的调查之下,不到一个月,自己会成为调查结果中被牵连的其中一位。

他被要求引咎辞职所引起的医药界舆论的震动,甚至超过了被立案调查的副部级官员吴浈。 ”

毕井泉之所以引发外界的热议,因为他一直被视为中国药监系统一名难得的改革派官员。毕井泉现年63岁,曾任国家市场监督管理总局党组书记、副局长、国家食品药品监督管理总局局长、党组书记、国务院副秘书长、国家发改委副主任等职。中国共产党第十九届中央委员会委员。2018年3月21日,国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局功能合并,新组建的国家市场监督管理总局正式成立,毕井泉任国家市场监督管理总局党组书记、副局长

于功而言,2013年,在国务院机构改革中,国家食药监总局从原卫生部分离,再度成为国务院直属部门。此后两年,接任该部门掌门人的毕井泉,需要避免重蹈郑筱庾滥用审批权的覆辙。随后,毕井泉多次强调“壮士断腕”,大力推进了药品审评审批的透明化、高效化工作。其任上推进了飞行检查常态化。这种不打招呼、不听汇报,直奔现场的“突击检查”让问题企业颇感头疼。长春长生问题疫苗案,恰恰是国家药监局接受举报之后进行飞行检查之后发现。 整个毕井泉时代的食药监,在临床实验数据造假监管、仿制药标准、审评审批透明度、上市许可制度上一直动作不断,

被评价为“3年的变革,比过去30年的总和还要多”。

今年两会机构改革方案出来后,《财经》杂志写过一篇毕井泉的文章,对他在食药监3年的改革给了很高的评价,说:国务院机构改革的新方案,可能会让过去几年获得业内一致好评的药品审评审批改革受到影响,拖慢国人使用更高质量医药服务的进程,但毕井泉的新任命,有助于消除了这种顾虑。还借了一位专家的话说:

“药政改革的延续性是比较乐观的”,“改革主线没换主导者,改革的进程就可以保持”。没想到改革的主导者自己先倒下了。

事发之后,大陆媒体新浪财经转载署名李克宁题为《毕井泉三年药改:风暴过后何时现彩虹?》,对毕井泉时代的改革进行了总结。毕井泉时代药监系统改革措施,其功效有目共睹,清除了中国制药行业的很多不良现象。然而,这些改革措施,没有触及药监系统陈旧的组织架构问题。事实上,作为一个纯技术部门的药品检验机构,过去的药监系统一统天下,沉浸在编制、干部身份、级别之争中,是多年来药品检验技术鲜有突破,检验标准创新艰难的重要原因,而毕井泉主导的改革,似乎正在让一切走回正轨。

但是,改革派的毕井泉有功,也不能说“无过”,

从时间上看,毕井泉到任食药局,刚好跟长生生物运作借壳上市的时间吻合,单从这一点看毕井泉这次也无论如何很难逃脱责任的。

曾刊登《重思被废黜的中共改革者》系列文章,对中共改革时代那些“功过并存”的改革派官员进行反思,认为2018年是中国改革开放40周年,中国人或许不仅仅是自豪于对于改革开放成功的经验,还应该看到那些“改革中的失意者”,去反思他们为什么会失败,其基因是什么?缺乏道德感和人文关怀,缺乏对规律和秩序的尊重,缺乏系统的职业精神?同时也要去看到这批官员也是这四十年改革的一部分,他们是一批又一批的闯关者,改革四十年以来,从来就不缺乏闯关的英雄,只是并不是所有人都笑到了最后。

毕井泉或许就是这类“改革派”官员的最新代表,尽管在媒体的报道中,细细分析了“引咎辞职”并非意味着毕井泉再也回不到官场,但是鉴于毕井泉已经63岁,按照中国省部级官员65岁退休的惯例,毕井泉能够复出的可能性并不大。

如前文所以,外界呼吁“改革主线没换主导者,改革的进程就可以保持”,但是改革者倒下了,中国药监系统的改革能否继续?或许要画上一个大大的问号。

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