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美国制裁下世界还好吗

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一向被戏称为“世界警察”的美国,在总统特朗普上任之后的一年多以来,可以说贯彻了“把制裁进行到底”。

特朗普(Donald Trump)的霸凌作风,使美国本身已经铺遍全球的地缘政治格局更添加了火药味。因为有不可挑战的军事实力,特朗普毫不吝啬对世界上很多国家变本加厉地进行制裁。

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美国的大范围制裁已经引起极大的不满和抵制

对华发动贸易战赌上国运

中美贸易战的挑起,从根本上来讲是美国根据其商务部对中国贸易行为的调查,进行的一种制裁措施。到现在为止,美国的关税威胁已经几乎涉及了大部分从中国进口的商品,总价值超过4,500亿美金,而这一切的根据都是美国的“301调查”认定了中国“强制技术转让”和不公平竞争的指控。

美国去年年底发布的《国家安全战略》中,中国被划定为美国的主要“竞争对手”和世界主要的“修正主义”力量。与其说这是中美意识形态对峙的一种延续,不如说这是美国对中国经济力量崛起的一种遏制。从美国发布的几个关税清单来看,高科技产品,特别是“中国制造2025”计划中的重点领域成为了美国贸易战的“靶心”,对中兴、华为等科技公司进行的调查也很有针对性。可见这种“惩罚”并非真的因为中国的“经济犯罪”,而是因为中国经济地位的提高。

特朗普、美国商务部长及负责贸易问题的高官都曾在不同场合的表态中透露,中美贸易战是实际上是一场未来之争,白宫首席经济顾问纳瓦罗(Peter Navarro)在7月曾明确表示对中国的贸易争端关系着“我们的未来”,而所谓“未来”也就是美国继续维持全球经济霸主的地位。

对俄制裁意在遏制其军事实力

特朗普上任以来,对和俄罗斯总统普京(Vladmir Putin)的关系十分重视。但是无论特朗普多么爱慕普京,都改变不了美俄双方由于历史原因、近年来在中东、东欧地区的种种矛盾所造就的紧张关系。

和中国一样,俄罗斯也被特朗普政府认定为“修正主义”力量之一,和中国共同成为了美国两大“竞争对手”。特朗普由于深陷“通俄门”立场暧昧,但是特朗普制裁不了的,美国国会可以补上。

从特朗普上任开始,美国国会就没有停止过讨论对俄罗斯的种种制裁。截至目前,由于指责俄罗斯干预美国2016年总统选举,美国已经宣布对俄罗斯约197个实体或个人进行制裁,并且以英国的前俄罗斯间谍中毒事件为由,驱逐了60多名俄罗斯外交官,不过这可能只是刚刚开始。

8月8日,美国国务院宣布,由于以上提到的中毒事件,美国将对俄实施新一轮制裁,8月22日开始实施第一部分。制裁的第一批即瞄准美国出口至俄罗斯有军事用途的产品,也就是有双重用途的产品及技术。第二批则可能针对俄出口美国的产品,甚至可能包括俄航直飞美国航线、美俄双边关系降格等。一位美国国务院高级官员表示,这一轮的制裁会给俄罗斯经济带来不小的冲击,受影响的企业将达到俄罗斯经济总量的70%和劳动力的40%,“受影响的贸易金额可能达到数亿美元”。

实际上,去年对俄罗斯的制裁清单中,就已列入30多家俄罗斯军工企业,包括俄罗斯国防产品出口公司等武器和军用车辆大出口商以及知名枪械制造商卡拉什尼科夫公司。无论是2016年干预美国大选,还是莫须有的化学武器事件,还都没有定论,美国直指俄罗斯武器技术及出口的行动,显然是要遏制普京领导下俄罗斯军事实力的扩张。克里米亚、乌克兰战争以及叙利亚内战之后,俄罗斯在中东的力量已经威胁到美国的主导地位,而美国不想承受军事地位下降带来的地缘政治的被动。

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特朗普霸凌者性格尽显,制裁广度和强度都有所提升 (图源:Reuters)

对“流氓国家”的最大程度制裁

美国持有着世界上最大的核武库,其核武器数量约占全球的一半,美国也是唯一一个在战争中使用过核武器的国家。然而与此同时,美国似乎也把自己看作为“核不扩散”的全球监督者,把其他试图发展核武器,研究铀浓缩的国家判定为“流氓国家”。

特朗普政府则在这个基础上增加了出尔反尔的招数。5月宣布退出伊核协议之后,美国在8月6日正式重启对伊朗的制裁,计划分两部分执行,在今年11月预计把目前的制裁升级到石油出口的领域,卡住伊朗的经济命脉。

即使是在特朗普顺利完成历史性的“特金会”,赚尽全世界的眼球之后,并没有改变其“最大程度施压”的策略,并且标榜和朝鲜关系的改善是制裁成功的体现。近来朝鲜当局再度开始对美国的施压进行批评,原因如何其实很清楚。

只是,以“核不扩散”为己任的美国,从来没有对实际拥核的盟友以色列指手画脚,而是极度施压对自身有敌对关系的国家进行遏制。同时,美国自身并没有任何减少核武器的计划,而是计划放款和无使用限制,并且研究新型核弹头。这种双重标准下的制裁,只能更加凸显美国霸凌者的角色。

就人权问题、支恐问题等制裁多国

当然,以上这些国家并非美国制裁大棒下所有的受害者。多年来美国以人权问题、支持恐怖主义问题以及其他各式各样的理由在全世界范围内进行单方面的制裁。

例如今年5月,美国以人权和民主问题为由,开始对委内瑞拉实施经济和金融制裁,禁止美国公民和企业交易委内瑞拉主权债券,包括所有应收账款,该命令也涉及委内瑞拉国有石油公司PDVSA的债券。

在此之前,特朗普还曾撤销奥巴马(Barack Obama)政府和古巴达成的协议,继续以人权和政治问题为由,执行对古巴经济和金融封锁、以及贸易禁运政策,并且禁止美国企业和古巴军方控制的企业有生意往来。

另外,在“支恐国家”这个美国单方面发起的黑名单里,有非洲的苏丹、中东地区的叙利亚以及朝鲜。这些国家仍然面临着美国长时间贸易、金融以及军事上的制裁。

只是,总结下来,美国的制裁究竟换来了什么呢?中美贸易战的恶果已经开始在美国的农业和制造业显现;对俄罗斯的制裁使美俄这两个核大国之间的关系降到冰点;退出伊朗核协议之后真正受伤的是欧洲盟友的企业;至于人权和支恐问题,这些国家多数面临严峻的经济和民生问题,美国的极度严苛的制裁,难道最终不是让这些国家的普通民众承受吗?现在再看被“黑名单”除名的伊拉克、利比亚,其人权和民主问题真的解决了吗?

美国动辄用拳头说话,恐吓全球的做法,已经在国际社会受到越来越多的批评和抵制,美欧裂缝越来越深,印度和东盟国家努力寻求更独立的外交地位,向美国投资的大幅减少,都和这种政策有关。霸凌作风和无止境的制裁恐怕在任何时代任何国家都无法长久。

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