曾经加速助力中国改革开放繁荣昌盛的土地拍卖制度，近年来招致广泛批评，“拍槌一响，黄金万两”的地方政府土地财政更是成为众矢之的，以致习近平公布“千年大计”雄安新区之际，官方郑重其事宣布雄安新区“不走土地财政和房地产开发老路”。广州和杭州房市大跌惊魂未定，近日，山西太原8宗黄金地块全部流拍，更是引发市场紧张情绪。
中国中部省会城市太原市最近举办了一场土地拍卖，拿出市内热点区域8幅黄金地块进行拍卖，总面积约82.71万平方米，起拍价合计130.82亿元。这无疑是近期中国土地拍卖史上又一“大手笔”，太原当地媒体将其称为“史诗级”的一次土拍。结果却让人大失所望，8幅地块全部流拍，且其中6幅地块没有一家开发商报名，另外2幅地也因开发商出价与起拍价悬殊太大而未能达成交易。
太原的情况并不是个案。据统计，今年1月至7月，中国一线城市土地流标13宗；二线城市合计流标经营性土地154宗；三四线城市经营性土地合计流标更是达到了629宗。仅半年多时间，全国流拍地块就近800宗。
就连中国房企必争之地的上海，也首次出现了市中心宅地流拍的情况。在新一线城市苏州，同样出现了多块优质宅地流拍现象。越来越多城市土地流拍，给市场发出了一个明确的信号，在严厉的房地产调控措施之下，红火多年的土地拍卖，已经开始趋冷。
习近平铁腕推进“房住不炒”，但中国房地产长效机制仍难产（图源：新华社）
中国这一轮土地流拍潮，一个很明显的原因是地产开发商已经接收到了市场的信号，中国房地产拐点已至，房子已呈饱和状态，市场理性使开发商不敢像以往那样在土地拍卖中豪掷千金。
对此，刚刚卸任中财办副主任的杨伟民，日前在一个论坛上表示，“我在中央财办时，曾经请有关单位通过对用电量对全国住宅的空置情况摸底调查，显示我国无论是城镇还是乡村住宅的空置率都相当高。比日本这种高度老龄化、少子化、城市化的国家还要高，日本是13%。这很不正常”。
但从目前的情形来看，中国地方政府显然还没有或者说不情愿接受这个市场信号，依然沉湎于当年“拍槌一响，黄金万两”的盛景之中，向房地产市场供应土地，主要目的不是用来向民众提供住房保障，而是希望攫取更多的金钱，让土地继续成为地方财政的主要支撑，以致宁愿流拍也不主动降低地价。
事实上，不管是从市场端看，还是从中共决策层的政策调控方向看，中国房地产狂飙突进的时代已经一去不复返。尽管7月31日召开的中共政治局年中会向市场释放宽松信号，但针对货币放水将流入房地产领域的广泛担心，会议明确要求下决心解决好房地产市场问题，坚决遏制房价上涨。这表明中共决策层遏制房价上涨的态度是明确的，地方政府对此应有清醒认识。
针对打破中国地方政府土地财政，中共内部以杨伟民为代表的官员和智囊，建议增加供地釜底抽薪，“目前空置的农村宅基地有3,000万亩，比城市住宅用地的总量还多，若拿出一小部分转到城市就可以大幅度降低地价”。
目前阻碍中南海下决心打破土地财政魔咒的是，从上一轮温家宝“4万亿”刺激至今，中国地方政府积累了大量债务。相关统计表明，加上地方政府“隐性债务”，中国政府债务总计在65万亿至74万亿之多。骤然断掉地方政府土地财政，中南海不得不考虑时机是否得宜。
但是长痛不如短痛，中共决策层承诺的房地产长效机制，其核心之一就是要打破地方政府对土地财政的依赖。事实上，近半年来地方政府800多宗土地流拍表明，“房价上涨-土地财政”这一疯狂击鼓传花终将谢幕，越是人为推迟土地财政退出，最后制造出来的麻烦和风险就越大。
打破中国地方政府土地财政魔咒，中共高层需要推进大刀阔斧的改革，包括土地制度改革和中央地方财税改革等。没有真刀真枪硬碰硬的改革，中国房地产长效机制的建立、地方政府土地财政的退出以及防范房地产泡沫破裂诱发的金融风险，都成了空话。
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