当地时间8月23日,中国商务部副部长王受文已经抵达美国,将和美方代表展开磋商。但中美贸易对峙并不是美国当前全球贸易战的唯一中心。此前偃旗息鼓的美欧对峙也被美国总统特朗普重新推出前台。21日,参加选举集会的特朗普发表讲话,称“要对进入美国的每一辆欧盟汽车加征25%的关税”。白宫虽未就此发表意见,但特朗普此举已宣告了自7月下旬以来的“美欧妥协”相当脆弱。以欧盟、日本等国为代表的中美之外的第三阵营也有了展开行动的必要。
此前,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)曾指出,特朗普(Donald Trump)计划在8月推出的针对欧盟汽车加征关税的计划已推迟,美国汽车制造商也反对这项动议。但就当下局面来看,美国商务部仍在根据“232法案”进行调查。考虑到特朗普已经指示美方继续就汽车产业问题向欧盟发难,美国的下一步加税、制裁行动就变得合情合理。
对刚刚和日本确立自贸区机制,几乎形成中美之外第三极的欧洲来说,他们也就有了在觉醒之后“联合其他经济体”,重新展示包括一份高达3,000亿美元,可能针对“美国经济的各个行业”的全面报复清单的好机会。

在选举季节的关键时刻,特朗普终于抛出了他对欧洲的贸易战方案(图源:AP)
维持了不到一个月的盟约
对很多观察家来说,美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)于7月下旬的“美欧结盟”似乎还发生在昨天。可这一个月的“盟约”缺少关键保证:美欧首脑发布的公报和声明没有涉及双方的核心矛盾,即汽车产业。
于是,特朗普与容克一个月前“我们不是敌人。我们必须合作。我们代表了一半的世界贸易”的发言到8月下旬就变得充满讽刺性。因为特朗普本人已在8月21日披露了美国将对欧盟汽车加征25%的关税的意图。
必须承认,加拿大、欧盟、日本、墨西哥、韩国等几个全球主要汽车出口国已在7月下旬预感到了特朗普不会因为所谓“美欧自贸区”就放过汽车工业。
美国商务部长罗斯也在7月下旬强调过美方在美欧对话期间对汽车关税“引而不发”的态度。美国把目标瞄准进口汽车,准备在8、9月间对其课以高额关税也是很多观察家的共识。

特朗普(右)针对汽车关税的发言,让他7月时与容克(左)的盟约变得充满讽刺性(图源:VCG)
为此,已和日本确立自贸区机制,几乎形成中美之外第三极的欧洲就专门展开了多边磋商,尝试以推动世贸组织(WTO)改革的方式展开一场对美国的行动。欧盟目前还在和美国就此展开谈判,并让美方难以在8月内展开行动。
可特朗普还是宣布了他“加税”的目标,这意味着只要等美国商务部的报告出炉,他便可以马上展开他对进口汽车加征高额关税的政策。
面对特朗普的威胁,欧盟也并非毫无手段。
7月上旬时,欧盟委员会曾在交给美国商务部的一份书面材料里提出警告,称美方以惩罚性关税打击汽车进口的威胁可能引发“欧盟和其他主要经济体”对高达3,000亿美元的美国产品展开报复。而今,这份因“美欧结盟”被暂时收起来的报复清单就有用武之地了。
第三阵营的秘密武器
自2018年3月“中美贸易战”爆发以来,特朗普政府似乎显示出了一种决心,努力使全球各地的“美国贸易伙伴”都让步,为此不惜开打贸易战。特朗普认为廉价进口产品损害美国工业,减少美国工人的工作机会。这使得他可能会在中期选举开始之前继续冒着贸易战的风险以获得他想要的东西。
在8月21日时,特朗普还遭遇了其亲信前私人律师科恩(Michael Cohen)和前竞选经理马纳福特(Paul Manafort)的认罪。这两员干将的被查和认罪将严重影响特朗普阵营的选情,甚至可能造成民主党人在中期选举后反攻倒算,乘胜追击“弹劾特朗普”的局面。为把损失降低到最低限度,特朗普在贸易战问题上加大音量,抛出些重磅消息就显得可以理解。
当然,特朗普到底还是个商人,他的政府终究还是出于经济因素,才继续在汽车领域对欧盟采取措施的。汽车产业的体量毕竟不像钢铝那样存在妥协空间。更不用说特朗普本人还威胁过,欧洲汽车制造商将会因“贸易壁垒”面临惩罚性关税。
从美国商务部披露的贸易额来看,2017年,美国进口汽车及其零部件的总额分别为1,920亿美元和700亿美元。比起进口钢、铝两项产品的210亿美元的贸易总额。美国自然可以选择在钢、铝问题上“豁免”特定国家,却不能轻易在汽车问题上松口。

在美国汽车产业问题上,特朗普当局似乎已经抓住了问题要害(图源:VCG)
同样,也正是因为深知这一点,欧盟、日本、韩国、加拿大、墨西哥等国虽然对华盛顿仍心有期许,但目前显然是难以对特朗普当局轻易媾和。更不用说按美方7月时的建议,在2018年下半年“签署自贸协定”来对付中国了。
在中美贸易对峙不断升级的当下,欧盟、日本各方虽然不会轻易和美国撕破脸皮,但也同样不会放弃一个证明自己第三极地位的机会。欧盟在7月初抛出的“秘密武器”,一份高达3,000亿美元和可能针对“美国经济的各个行业”的全面报复清单就到了再次派上用场的时候。
加之欧、日现已明确了结盟的状态,这让7月初时“欧盟和其他主要经济体”的含糊表达变得清晰起来,此前语焉不详的欧盟而今就不必专门解释了。
说到底,全球的经济利益纠葛已经使各大经济体无法彻底切割。对于和全球主要经济体展开“贸易战”的美国来说,中美间的局面已令他很尴尬。继美国参议院7月26日偷偷通过法案,确定对数百种中国制造商品减免关税后。美国商界也从8月20日就针对价值2,000亿美元的中国商品加征关税不断展开抗议行动。
考虑到美国与欧洲之间的关税很低,其平均关税税率小于3%的现状,美欧贸易对峙一旦加剧,美国经济界的反弹便可想而知。这对试图以“交易的艺术”对付全世界的特朗普当局正可算求仁得仁。在欧盟早就亮出3,000亿底牌却仍按兵不动之际,第三阵营就可算以实际行动告诉外界,尽管己方在美国面前颇具妥协性,但他们仍会在合适的时机为自己的利益而斗争。
评论 (0)