北京时间8月25日前后,美国总统特朗普在社交网络上突然发言,宣布其国务卿蓬佩奥的朝鲜之行已取消,更称在“美国同中国的贸易问题解决之后”,蓬佩奥便将前往朝鲜会晤金正恩。这似乎意味着特朗普在中美贸易战升级之际,开始尝试把朝鲜问题这一变量与之进行捆绑。
当然,特朗普(Donald Trump)的这一发言可能只是单独信号,但他“中美贸易问题解决之后”就派员重返平壤的安排仍是个值得注意的细节。考虑到美国在中美贸易战和美朝关系两个问题上都很少谈及明确时间表,华盛顿方面近期的侧重点就可见一斑。
但遗憾的是,当华盛顿开始盘算中美贸易战和朝鲜问题的时间表时,欧盟就开始在贸易战问题上对北京展开相对友好的行动。欧盟委员会已在23日前后决定结束对中国光伏电池产品长达5年的制裁,并从9月后放开市场。考虑到光伏产品及其纠纷在“中美贸易战”中前哨战乃至导火索的地位,欧盟的这一“捡漏”在美国面前就显出了几分沧桑感。

在贸易战、美朝问题上,特朗普本人可能也不知从何说起(图源:Reuters)
特朗普的神秘时间表8月23日之后,美国已全面开始对中国价值500亿美元的商品加征关税,对下一批价值2,000亿美元的中国商品加税的行动也被提上议事日程。至此,中美之间贸易对峙的升级以及彼此报复性的加征关税都将变得不足为奇。
特朗普的经济顾问库德洛(Larry Kudlow)、贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)等鹰派人士坚持认定,只要“持续施加关税能够逼迫北京就范、做出更多合理的让步”,这就让中美最新一轮贸易磋商之后的大环境也难以呈现好转。尽管美国商界人士仍乐观的寄希望于“今年晚些时候更高级别的谈判”,但北京终究不会在特朗普开具的清单面前轻易低头。
也就在这个时候,特朗普在朝鲜问题上的人事活动意外的给陷于对峙僵局的中美贸易战带来了新线索。
特朗普在24日于“推特”上确认了其国务卿(Mike Pompeo)已取消9月上旬的平壤之行后,就话锋一转,称因中美贸易战之故,北京在“朝鲜无核化”问题上便降低了和美国的合作力度,进而称“中美贸易问题解决后”,蓬佩奥便将重返朝鲜。

“特金会”之后,特朗普(右)针对朝鲜的态度其实仍旧粗暴(图源:Reuters)
特朗普在朝鲜问题上暂缓活动与他针对平壤和金正恩的外交措施不太得力有很大关系。
蓬佩奥在7月时曾受命飞往平壤,可他在此期间没能见到金正恩,还被一些朝鲜官员指责提出“单边的”、“强盗式的”要求。由于蓬佩奥一直以忠实且无条件执行特朗普的意图而著称,这就意味着特朗普方面自“特金会”之后也的确难以在朝鲜问题上轻易打开局面。由于中美贸易战也同样难以呈现妥协之势,这就难免让特朗普将二者列在一起了。
不过,如果单从时间的安排这一角度看,特朗普可能还是提出了一份颇具操作性的时间表。
对外界来说,特朗普在7月中旬曾经指出,朝鲜的“弃核”过程没有具体时间表。至于中美贸易战问题,特朗普本人也在8月下旬一反外界推测表示,中美之间并不会在11月美国中期选举结束之后“贸易休兵”。
伴随着中美贸易战的进一步升级,特朗普的这个时间安排就似乎显出了他眼中的“轻重缓急”。考虑到当前的中美市场也不是基于经济因素的基本面市场,而是一个政治市场。特朗普的安排也就存在了一定的合理性。
欧盟展开历史性捡漏也就当美国还在就中美贸易战、美朝高层对话开具时间表之际,同样身处贸易战期间的欧盟就突然对北京采取了温和的立场,转而欢迎中国“倾销产品”重返欧洲市场。
据欧盟内部知情人士8月23日前后披露,欧盟委员会已在近期讨论中拒绝了欧盟多家企业的请求,决定从2018年9月开始取消从2013年开始的针对中国的光伏太阳能电池板和电池的进口管制。
尽管不少欧洲企业辩称,欧盟此举将向大量“倾销产品”敞开大门。但负责协调欧盟贸易政策的欧盟委员会终究没有听取这一建议,欧盟28个成员国中多数国家也支持向中国企业打开市场。
资料显示,欧盟在2013年首次对中国太阳能电池板、晶圆片和电池实施反倾销和反补贴措施,并于2017年3月将这些措施延长了18个月。但随着安永会计师事务所于2017年11月发布研究报告,称欧盟如取消反倾销措施,将有助于提高太阳能行业的就业率,进而在欧盟创造额外的4.5万个就业岗位。这一实际利益也最终让欧洲方面结束了长达5年的制裁措施,转而给了中国光伏产品免税进入欧洲的机会。

以德国、法国为首的欧盟诸国在中美贸易战期间正积极捡漏中国市场(图源:VCG)
不可否认,欧盟本次对中国光伏产品的放行是建立在一个微妙的平衡局势上的。欧洲方面基于迫切要求降低太阳能发电成本的进口商和安装商的利益,最终决定解除管制。但他同样也要求中国产品不应对本土制造商带来过大冲击。但无论如何,这终究是在全球贸易战大环境下放开关税等限制的罕见表现。
值得一提的是,光伏太阳能电池产品也是2018年1月23日后,美国国际贸易委员会、贸易代表办公室等机构向特朗普当局最初提起建议,希望加征关税,展开“贸易战”行动的工业品。此举在包括BBC在内的西方媒体中也被视为中美贸易战的开始。当欧盟在这一领域“捡漏”时,这不免就可算是一场“历史性捡漏”了。
事实上,欧盟并非近期唯一“捡漏”的国家,澳大利亚、巴西、阿根廷、乌拉圭、伊拉克、东盟等也已经先后展开行动。说到底,中美贸易战本就是两败俱伤之举,为全球经济造成了不少的隐患。不少美国经济界人士开始感叹特朗普的最新贸易攻击“只会让前景变得更糟”。其关税行动也正在“严重破坏全球自由贸易体系”。为自保,也为减少损失,各国积极地捡漏,也是应对贸易战损失的一种合理方式。
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