美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)原本在8月23日宣布,自己将于“下周周初”访问朝鲜,继续就无核化问题展开谈判。
然而,美朝之间的这一高级别对话管道,却在8月24日被特朗普无预警地踩了煞车,令各方颇感诧异。
美东时间8月24日下午,特朗普突然在推特上宣布,他已经指示蓬佩奥不要在此时访问朝鲜,因为朝鲜半岛的无核化问题尚未取得“充分进展”(sufficient progress)。不过,特朗普在推特上也说,蓬佩奥仍期待在近期(near future)去朝鲜访问,“但那可能会是在我们解决与中国的贸易关系之后”。
虽然表达了对半岛无核化进程的失望,但特朗普并未对朝方口出恶言。在推特上他仍写道:“同时,我想对金委员长致以最热情的问候。我希望尽快见到他。”金正恩在8月初通过朝鲜外相与美国前驻韩大使这一管道,向特朗普递交了一份私人信件。
在8月24日的推特中,特朗普还抱怨道,“因为我们对中国在贸易问题上的强硬态度,我不认为他们像之前那样,去核化进程中帮助我们(尽管联合国已宣布了制裁)。”
8月22日至23日,应美方邀请,由中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率领的中方代表团,在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团重启了此前一度中断的中美经贸磋商。据新华社消息,双方就共同关注的经贸问题进行了“建设性、坦诚的交流。双方将就下一步安排保持接触。”
蓬佩奥原定在8月的最后一周进行他的第四次朝鲜行。就在8月23日,蓬佩奥还任命福特汽车公司的前高管拜根(Stephen Biegun)为国务院的朝鲜事务特别代表。蓬佩奥当时表示,拜根此行将与他一同访问平壤,以追求朝鲜实现“终极、全面可查证的无核化(FFVD)”。
为了落实特朗普和金正恩在今年6月新加坡“金特会”上签署的协议,朝鲜方面据其称已着手拆除一座导弹基地,并重启归还朝鲜战争期间阵亡美军士兵遗骸的行动。而在美国一方,特朗普政府则宣布暂停原定于8月与韩国联合举行的年度军事演习,稍微放低了与朝鲜军事对峙的姿态。
不过,美国一方对无核化谈判陷入拖宕的不满和焦虑感正在增强,美方高层官员对此相关的公开言论也越见频繁。
8月7日,美国白宫国家安全顾问博尔顿在受访时表示,“美国已经兑现了在新加坡会晤许下的诺言,现在只剩下朝鲜还没有采取我们认为有必要的无核化步骤。”他还补充道,“我们真正需要的不是更多说辞,而是朝鲜在无核化方面的表现。”
而在8月4日的东盟地区论坛外长会上,朝鲜外相李勇浩则说:为兑现无核化承诺,朝方已首先主动采取了停止核试验与导弹发射、废除核试验场等“有诚意的措施”;然而,美方对此“不但没有正面回应,反而进一步要求继续实施对朝鲜的制裁,而且美方对发表朝鲜战争‘终战宣言’的问题,也表现出后退的态度”。
李勇浩当时强调,如今半岛形成的和平稳定局面来之不易,需要地区国家共同小心呵护,但“急躁决不会有助于信任的建构;特别是仅仅对一方提要求,是无法建立信任的,相反,那只会唤起不信任”。
美东时间8月22日,惯以卫星空拍图片分析朝鲜动态的美国网站“38 North”发布了一则报告称,从8月3日之后,位于朝鲜东仓里导弹实验基地的拆除工作就已经没有实质性的进展;而从7月间开始拆除的导弹发射台,相关构件、墙体散件也都还堆在原地。
据美国媒体Vox 8月8日发布的独家报道称,在过去两个月期间,蓬佩奥已多次向朝方的谈判代表提交一份由美方起草的无核化时间表,核心诉求包括朝鲜须在6─8个月内,交出朝鲜60%─70%的核弹头,并由美方或另一个第三方国家接管。但每次提案都遭到了朝方的拒绝。
特朗普在8月21日发表演讲时则称,自己也想早日解除对朝鲜的制裁,“但他们(朝鲜)必须先完成去核”。
在这场演说中,特朗普称“我和金正恩的关系很好,但我从来没有解除对朝鲜的制裁,现在我们仍然保持着严厉的对朝制裁”, “我们必须消除核武器,这一点我们一定要做到”。
美国智库战略与国际问题研究中心(CSIS)亚洲问题高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)在推特上称,如果特朗普果真将与朝鲜的谈判,推迟至中美经贸问题解决之时,那将会花费很长时间。
相对于美朝之间的谈判出现消极信号,朝韩之间近期一段时间的良性互动仍然频繁。
8月21日,韩国国防部长宋永武表示,目前朝韩已经达成协议,将在分界线两侧的“非军事区”相互试行撤除10余个监视哨所,并借此累积互信,以撤除更多哨所。8月20─21日,朝韩之间的离散家属团聚活动,也在朝鲜境内的金刚山如期举行。距离朝韩之间上次举行离散家属团聚活动已经超过两年。
文在寅总统当天在青瓦台会议上表示,“韩朝两国要努力大胆地解决离散家属问题。不仅要定期举行(离散家属)团聚活动,还要全面确认离散家属是否在世,采取视频团聚、日常团聚、书信交换和访问故乡等团聚扩大方案”。文在寅总统强调称,“进一步扩大、加速离散家属团聚在韩朝两国要推进的人道项目中也是最优先事项。
特别是在很久前就通过韩朝两国协议达成的建设金刚山离散家属会面所要按照建设宗旨保证日常运营,并将其作为日常团聚的场所”。此外,文在寅总统也是父母在韩国战争中从兴南撤退时来韩的离散家属。
据韩国统一部数据,曾向韩国政府申请与在朝鲜的家属团聚的13.2万名申请人当中,如今只剩下5.6万人在世,其中80岁以上的超过六成。
自身也有家族成员留在朝鲜境内的韩国总统文在寅8月20日说,南北双方要“努力、大胆地解决离散家属问题”,并把扩大、加速团聚范围和频率视为双方人道主义项目中的最优先事项,包括研究通过视频、书信等实现离散家属交流,和在金刚山举办日常性团聚、组织回乡探访团等方案。
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