据报道，近日台湾内政部以“一般公务机密”，发函给目前在厦门海沧担任社区主任助理的台湾青年，主旨载明“疑似涉有违法”，要求收文者30天内将相关工作内容回复台湾内政部。
台湾内政部以疑似违法为由，发函调查在厦门担任社区主任助理的台湾青年。图为厦门海沧区台籍社区主任助理合影（图源：中央社）
这封被视为“密件”的公文书，其实是一份调查表，针对下列事项收集资讯：担任社区主任助理时间、如何得知此工作、应聘流程、聘任机构、有无聘书或契约、是否领有薪酬、有无升迁管道、是否享有身分保障或权利、是否隶属社区居民委员会并受其指挥监督、有无涉及从事公权力事项、是否有与台湾工作相关之部分、及是否了解《两岸人民关系条例》相关规定。
事实上，自大陆国台办发布31项惠台政策之后，包括陆委会在内的台湾政府机构，一直通过各种方式“警告”台湾民众赴陆就业，应避免违反《两岸人民关系条例》等法律。今（2018）年“海峡论坛”期间，主办方替台湾青年社区主任助理举行上岗仪式，受到台湾媒体广泛关注之后，就有台湾记者向陆委会提问此工作是否有违法之虞。显然，台湾官方已锁定这批台籍社区主任助理，一方面收集工作情资，另一方面进行违法认定。
长期关注两岸融合发展的具体情况，并认为诸如社区主任助理等工作，是中国大陆对台推动“实质统一”的进程之一。若依此理解，台湾官方出现密件调查的大动作，或许可以视为在“法律战”层次上抵抗北京的统一进逼。但站在台湾人民的立场来看，赴中国大陆工作，其实是寻找舞台、发挥所长，同时寻求生存发展的机会，并不会上纲上线到两岸的敌我意识。
因此，对于目前已在厦门担任社区主任助理的台湾人而言，收到来自家乡官方的“问候”，内容却是“查水表”式的身家调查，难免会心生不安，他们在台湾的家人也会有所担忧。一位社区主任助理接受台湾媒体采访时表示，台湾官方以发函调查的方式，对他们的工作做出政治解释就“太过了”。
进一步来看社区主任助理的工作性质，在大陆地方治理属于服务外包，不像社区主任本身具有公职身份。以目前厦门海沧区的作法，聘任台籍社区主任助理，并不是直接与海沧区人民政府签约，而倾向以民间单位作为第三方签署工作合同。无论是社区主任助理的工作性质或是签约程序，恐怕难以宣称违反台湾《两岸人民关系条例》第33条：“台湾地区人民、法人、团体或其他机构，不得担任经行政院大陆委员会会 商各该主管机关公告禁止之大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体之职务或为其成员。”
两岸关系错综复杂，在政治上的对立情势在所难免，不过台湾现行宪法第15条也明确规定，保障人民的“工作权”。台湾官方在处理台湾人民赴陆工作法律认定时，还是应该在法治的基础上，充分尊重一般民众前往大陆工作的选择。
回过头来说，台湾内政部发出机密性质的调查函件，虽然不是对台籍社区主任助理迳自“定罪”，但确实可能导致政治上的寒蝉效应发酵，大部分人不会愿意为了谋生以身试法，而未来有意投身类似工作的台湾民众多少也会因此伫足观望。
当中国大陆以各种惠台方式对台湾人民“步步攻心”，台湾政府说是要以“壮大台湾”作为因应之道。值得追问的是，“壮大台湾”是要让民众在考虑西进发展时，官方仍秉持戒严心态，设下法律与政治的路障，使之知难而退？还是应该鼓励民众发挥自身的优势？厦门海沧台籍社区主任助理就是一个得以思考的绝佳案例，台湾社区营造经验臻于成熟，能将台湾成功模式的“软实力”引介进入中国大陆，共同提升生活环境，难道不是美事一桩吗？
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