中美贸易战迟迟未解,和特朗普重用贸易鹰派有关。随着美国同墨西哥在贸易问题谈判上取得进展,美国贸易代表处和全国贸易委员会继续强化了各自在白宫的话语地位。短期来看,这些鹰派暂时不会失势,中美贸易战仍有可能延续一段时期。

美国贸易代表莱特希泽若推动达成美墨自贸协定,势必会强化自己在特朗普贸易决策中的话语权(图源:新华社)
特朗普(Donald Trump)本周宣布与墨西哥达成初步贸易协议时曾表示,“现在不是与中国对话的最佳时机。”这是美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)的观点。这两人支持继续追加2,000亿美元对华商品关税,而且越快越好。但是,财政部长姆钦(Steven Mnuchin)和商务部长罗斯(Wilbur Ross)则认为应该不放弃时刻对话的契机。
《北美自由贸易协定》(NAFTA)的重新谈判取得进展,离不开莱特希泽和白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)的努力。两人在这一方面取得的成绩,必然会强化他俩在白宫的地位以及特朗普总统对他俩的倚重。当然,通过和墨西哥、加拿大以及欧盟开展贸易谈判,特朗普也会物色出真正能够在将来和中国谈判并达成漂亮协议的人选。这个人选必然是在当前这几位鹰派当中。
如果美墨达成双边自贸协定,莱特希泽就是最大的赢家,他替特朗普做成了这笔期待已久或者适逢其时的交易。在今后同中国的贸易谈判中,莱特希泽也有可能扮演主导角色。
特朗普政府8月30日向媒体放风,对华2,000亿美元的商品加征关税清单最快将于下周公布。特朗普美国贸易代表办公室官网显示,公众必须在9月6日前就拟定关税提交意见。据了解,这2,000亿美元的关税清单涉及众多消费品,包括行李箱、轮胎、家具、服装和床垫等。其中最引人注目则是半导体。目前两国已共计就对方500亿美元的商品加征关税。
分析认为,特朗普提高关税砝码,同时表态称谈判时机未到,意味着他希望继续对北京进行极限施压,迫使北京做出让美国满意的让步。所以,短期内,中美贸易战仍会升级。
美国鹰派通过升级贸易战,不光是为了解决中美贸易逆差的问题,而是注重从战略上迫使中国改变经济体制,开放中国市场,并将供应链从亚洲带回美国。这在短期内不可能实现,美国需要这些鹰派长期把握话语权,和中国进行一场长期博弈。
再比如,就世界贸易组织(WTO)的问题,特朗普8月30日再次表示,如果该组织再没有进展,美国将退出世贸组织。
特朗普上台后,他和身边的幕僚纳瓦罗等人,一直否定WTO相关机制,认为该机构对美国很不公平。欧盟因此承担起了改革WTO的重任,以解决美国10多种抱怨。根据美国彭博社独家爆料,9月,欧盟将同美国和日本召开贸易部长会晤,重点讨论如何解决中国贸易问题,从而避免将世贸组织(WTO)边缘化。
据了解,9月美日欧会晤后,欧盟将公布一项改革WTO的计划。2019年预计还有10场旨在缓解贸易紧张局势、推进WTO改革的国际高级别会晤。也就是说,只要围绕WYO改革的问题得不到解决,美国鹰派也不会轻易放弃在这一层面同中国叫板。中国诉诸WTO机制解决中美贸易纠纷的做法,也不会停止。从这一角度讲,美国鹰派在将来一段时期仍然有发挥的空间。
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