11月,美国国会将引来中期选举。白宫日程安排也比较紧张。美国特朗普总统取消参加今年11月在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织领导人峰会,以及在新加坡举行的美国与东盟峰会和东亚峰会。特朗普2017年出席过这两场峰会。今年特朗普缺席证明此前有关中美在11月之前停止贸易战、筹备中美元首习特会的说法又失去一大证据支撑。

由于中美贸易战,特朗普似乎无法实现尽快和中国最高领导人习近平举行会晤或通话的愿望(图源:Reuters)
8月底曾有美国舆论认为,中美很有可能借11月国际峰会之际缓和贸易紧张关系,以便双方领导层筹备元首会晤“习特会”。之后在《中美贸易战11月停止是政治正确的假消息》一文中指出,“中美贸易战并无时间表,在特定时间点期待取得某种突破,可能也不太现实。特朗普(Donald Trump)的善变也让北京不可能轻易答应举行元首会晤。未来三个月依然存在一些变量”。
果不其然,白宫8月31日突然宣布,美国总统特朗普将于11月中旬访问法国、爱尔兰,下旬访问阿根廷和哥伦比亚。其中,特朗普将于11月11日出席在法国首都巴黎举行的纪念第一次世界大战结束100周年的活动。因此,特朗普将缺席11月12日至18日在巴布亚新几内亚(Papua New Guinea)首都莫斯比港举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会,改由副总统彭斯(Mike Pence)参加。
彭斯还将代替特朗普出席于11月在新加坡举行的美国与东盟峰会以及东亚峰会。
11月30日至12月1日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯(Buenos Aires)举行的二十国集团(G20)领导人峰会,特朗普将出席。这也是特朗普和中国国家主席习近平下半年举行双边会晤的唯一时机。
这一最新变化说明,筹备习特会可能不在白宫幕后议程之中。或者说,这种筹备工作存在的可能性越来越小。中美即使存在这种会晤意图,也不太可能把举办习特会的时机压在G20峰会。
据了解,首届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举行。作为对美国发起的贸易战的反击,习近平有可能在该博览会发表演讲,再次强化北京开放市场、欢迎投资的反对贸易保护主义的信息。白宫8月31日声明亦表示,特朗普将在G20峰会这一国际舞台上着重阐述美国一系列促进经济增长的政策,并与世界其他主要国家领导人举行双边会晤。
也就是说,11月将有一次习近平和特朗普隔空喊话的机会。至于双方能否在G20促成习特会,目前尚难确定。在这一方面,中国政府不能低估特朗普的善变性。
当然,对于美国主流舆论而言,它们关注的不是特朗普缺席APEC和东亚峰会事件本身,而是特朗普对澳大利亚这一盟邦的冷落。
澳大利亚新任总理莫里斯(Scott Morrison)8月末和特朗普通话时曾邀请后者访问澳大利亚。特朗普取消APEC行程意味着11月访问澳大利亚的计划也已取消。
有澳大利亚媒体认为,特朗普此举可以被理解为对莫里斯的一次怠慢,当然也可以被认为祸福相依。因为11月澳大利亚也有各种反特朗普到访的活动计划,难免会出现类似于特朗普访问英国时的那种尴尬。特朗普宁可前往法国观看阅兵式。
也有人批评认为,特朗普上台后,似乎已经放弃了亚太,不注重在该地区过多地展现外交和军事存在,更别说关注仅仅停留在理论层面的印太战略。特朗普此次缺席APEC会议,更能加深这一印象。特朗普因此也将成为自APEC峰会历史上第三位缺席的美国总统。
美国前总统奥巴马(Barack Obama)2013年因政府关门问题缺席了巴厘岛APEC峰会。美国前总统小布什(George W. Bush)任内从未缺席该峰会。美国前总统克林顿(Bill Clinton)1995年因为预算危机缺席APEC峰会。特朗普因此成为首个非国会因素而缺席APEC峰会的美国总统。
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