自今(2018)年9月1日起,中国大陆开放港澳台民众申请“居住证”,符合在大陆居住半年以上、有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读等选项之一即可申请。
一旦获得居住证,将可在社会保险、劳动就业、就学医疗等方面,享受三项权利、六项基本公共服务和九项便利。
因此当8月中旬消息一出,即引起广泛讨论。

大陆国台办8月中旬宣布港澳台人士可申办居住证,此事在台人社群内有各式各样不同的讨论声音。图为国台办副主任龙明彪 (图源:中央社)
不过,截至目前为止,可以看到已申请办理的台湾人,是以“台商”或“台生”为大宗;另一部分在大陆生活的台湾民众,仍抱持观望的态度,不愿意在一项新政策刚出台后就贸然的申请。
另一方面,居住证是将港澳台居民与大陆民众逐渐“一视同仁”的政策,然而台湾人目前在大陆各地仍有或多或少的“优惠”,一旦与大陆民众“同等待遇”后,原有的惠台措施能否继续拥有,也是部分台湾人观望的因素。
记者针对申办居住证相关议题,询问了目前在广州某大学任教的台籍教师。
其表示,目前尚未考虑请领居住证,原因在于其已在大陆生活了五、六年的时间,而居住证所带来的好处,大概就是买高铁票会变得比较方便,但事实上并没有其他很特别、或是能让人耳目一新的影响,因此尚未考虑申办居住证。
另外,记者也访问了在上海已居住十年的台籍配偶。
其表示已很习惯目前的生活,加上初期一个新制度带来的效益究竟多大,仍属未定之数;同时,台湾方面会不会有什么反制措施,目前也还没有一个明确的答案,因此在众多考虑之下,也不会贸然的去申办居住证。
当然,有观望者则必有赞同者。
在北京工作已逾半年、且妻子为大陆籍人士的小铭,就向记者表示,“办居住证蛮方便的,主要是工作就可以扣公积金,等于政府帮你存一笔钱,公积金扣多少,政府就得给你两倍存起来”。
另外,中国大陆目前手机在生活应用上相当普及,有居住证上的18码数字证件号,对于申办一些在线服务也会相对便利。
因此,就生活便利性以及社保相关的福利考虑上,其愿意申办居住证。
过去,中国大陆曾有“暂住证”制度,针对外地人士与在大陆工作的外籍人士,要求办理之。
此制度主要是为了社会稳定与方便管理而定,但亦衍伸出歧视、阶级差异等不良后果、甚至造成2003年的“孙志刚事件”,因此经过讨论后逐步取消暂住证制,并以居住证取而代之。
不过拥有居住证并不代表拥有该地“户籍”,且居住证的申办亦有许多限制,相当程度上也阻隔了二、三线城市民众前往一线大城发展的机会。
目前已申办居住证的台籍人士以台商为主,一方面此证对其或真有所帮助、带来便利;但另一方面也有可能是被迫表态,特别是近年来部分台商、台湾艺人因认同问题受到大陆网民与官方的压力层出不穷,占在陆台人极大比例的台商为了能够长期稳定发展,因此在第一时间申办居住证、做出“表态”,也是一种旁人可理解的心态。

申办居住证与否也可能像宋芸桦等台湾艺人、以及部分台商一样,演变为一种表态动作 (图源:VCG)
然而,台湾方面针对居住证一事,虽然陆委会表明拥有此证不代表有大陆户籍,没有违反《两岸人民关系条例》的问题,但部分民进党立委以及陆委会官员,仍试图在日后修订《两岸人民关系条例》,规定申办居住证的台湾民众回台后必须登记、甚至限制这些人的参政与任公职权利。
一方面用的是防堵的旧思维,另一方面也没能以积极互利的角度去处理。
以目前的两岸僵局来看,台湾仍处在弱势的一方,若一味被动防堵、不思进取,则用脚投票的台湾人恐怕只会越来越多、目前观望的台湾人在未来也有可能转变为主动融入大陆的一份子。
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