日前,习近平在中非合作论坛北京峰会上宣布,将为非洲国家提供600美亿美元支持,消息一经公布即引起中外舆论热议。台湾中央社对中共援助的非洲国家进行一次全景式扫描。

习近平近日宣布将向非洲提供600亿美元支持(图源:新华社)
当地时间9月5日,台湾中央社发布消息称,习近平于近日向非洲国家承诺,免除与中国有外交关系的非洲低度开发国家,至2018年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。
同时非洲低度开发国家参展“中国国际进口博览会”的费用也被免除。
公开资料显示,“低度开发国家”(Least Developed Countries)又被大陆称为“最不发达国家”。
依据联合国定义,最近三年人均国民总收入(GNI)低于1,035美元,且人文资源指标偏低、经济脆弱度偏高的国家,便可定义为这类国家。
据悉,中国将为至少33国免债,此外又承诺以多种方式向非洲再提供600美元协助。中国民众对此看法不一,至今中国官方并未说明非洲国家能被免除的债务总额是多少。
根据联合国发展政策委员会(Committee for Development Policy)2018年3月修订的资料,全球共有47个低度开发国家,其中33个国家在非洲。
33个国家分别是:安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、中非、乍得、科摩罗、刚果(金)、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、 南苏丹、苏丹、多哥、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚。
在上述国家中,安哥拉由于原油蕴藏量丰富,可望于2021年2月脱离名单。但同样出产原油的苏丹,则是北非阿拉伯国家中唯一入榜者。中国设置第一个海外军事基地的非洲国家吉布提也榜上有名。
事实上,对于中国将向非洲提供600亿美元的支持,中国国内是有不同的声音的。北京时间9月4日晚,中国媒体财新发布了一篇题目为《苏联在第三世界经济援助外交的巨额损失和教训》的文章。
文章称,苏联对非洲的援助是高风险低回报的。其理由如下:
一是苏联援助的都是最穷国,根本没有偿还债务的能力。苏联援助外交初期,受援国偿债情况就不乐观,1955至1968年,按照计划应该偿还32.67亿美元,实际仅偿还9.09亿美元。
苏联解体后,俄罗斯继承了这些国家的债权,但大多数非洲国家没有苏联输血后,财政急剧恶化,更没有偿还能力,最后绝大多数债务都被免除。
二是苏联援助的多是政治风险极高,或不讲信用的政权。
文章以苏联和埃及为例。1970年埃及前总统萨达特(Sadāt Mohammed Anwaras)上台,苏联对埃及大举援助。几年后埃及与苏联关系恶化。1978年萨达特宣布终止偿还所欠苏联的约40亿美元的债务。
那么为什么苏联会在这种高风险低回报的路子上越走越远?文章认为根源在于苏联的外交目的和决策机制。
第一苏联霸权心态膨胀,急于领导世界;第二苏联与美国的对外援助方式不同,美国有国际开发署这样的专门机构评估风险,并且援助款项要经过美国会审批;第三是苏联长期受革命意识形态影响,认为贫穷的民族更正义淳朴。
文章最后强调,当今的中国与昔日的苏联在所处国际形势和采取的策略上都有一定相似性,苏联就是中国的镜子。
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