外来客网

习近平出访朝鲜需要满足三大前提

朝鲜将在9月9日举行建国70周年阅兵式,中国派出中共政治局常委、全国人大委员会委员长栗战书出席朝鲜相关活动。栗战书作为中国国家主席习近平的“特别代表”访问朝鲜,说明习近平对朝鲜此次国庆阅兵很重视。既然如此,为何他不亲自出席?

半岛局势出现变化后,中朝关系也开始转暖(图源:Reuters)

文章配图

金正恩在第三次出访中国时,曾主动邀请习近平访朝(图源:新华社)

文章配图

栗战书将以习近平的特别代表参与朝鲜阅兵仪式(图源:新华社)

文章配图

中共前领导人江泽民在1990年出任中共总书记后首访的国家就是朝鲜,习近平出任中国国家副主席后首次外访也选择了朝鲜。中共前领导人胡锦涛上台三年后也访问了朝鲜,但是习近平主政五年多来并没有出访朝鲜。

如果说此前习近平不访问朝鲜是因为朝鲜拒绝在核问题上谈判,如今,朝鲜在核问题上展现了和谈的姿态。金正恩今年(2018年)以来已经访华三次,他也向习近平发出了访问朝鲜的请求,朝鲜方面的公开消息显示习近平答应了金正恩的邀请。

接下来,9月11日至13日,习近平还将前往俄罗斯参加东方经济论坛,在访问俄罗斯前到访朝鲜似乎也讲得通。可为何习近平派栗战书前往而不是亲自为金正恩捧场?习近平出访朝鲜的前提又是什么?观察人士认为,综合为以下三点。

第一个前提是中朝之间的军事互信需要恢复。

自金正恩2011年执政后,虽然中朝双方党际外交仍有维持,比如朝鲜向北京通报七大情况、中国向朝鲜通报十九大情况,但在2011年至2017年这7年的时间里,中朝领导人并没有专程进行过正式的互访,就连中共常委级别的官员到访朝鲜也是寥寥可数。

并且,中朝在军事上的接触更是陷入了停滞。此前朝鲜在进行前三次核试验之时,都会提前一两天前通知中国,但朝方自第四次核试验开始不再向中国告知其核试计划。

核试验是朝鲜军事要务及机密,此前告知中国是对两国军事上互信的一种表现,停止告知中国其的核计划,是朝方在两国军事关系上划出界线的一大表现。

半岛局势缓和后,金正恩的三次访华让两国政府关系出现了回暖,他更是在第三次携带了军方人员走访北京。不过,中国并没有安排解放军高层公开会晤金正恩随行的军方将领。

也就是说,在中朝党政军关系没有完全恢复之前,习近平作为三军统帅到访朝鲜并不合适,中朝之间的关系需要得到全面恢复、完全重回正轨才能推进中国领导人的访问。

文章配图

普京在习近平2015年出席了俄罗斯阅兵仪式后,于同年出席了中国阅兵典礼(图源:Reuters)

其次,中朝目前在半岛事务上需要达成强烈共识。

朝核问题的解决关键是美朝矛盾。金正恩当然知晓,为此不断推进美朝关系的缓和。但是朝鲜能否完全弃核还有待检验,这是决定中朝关系未来的核心。现在美朝谈判仅仅进行到了初步的双暂停阶段(暂停军演、暂停核试验),还远未触及核心的弃核进程。

朝鲜半岛无核化是底线和红线,北京不容朝鲜以任何理由拒绝弃核。美朝需要打破目前的僵局顺利开展下一阶段的对话。而目前半岛问题解决进程不足以让中国完全对朝鲜的弃核前景乐观。

此外,在美朝关系缓和的同时,中美之间的矛盾也在不断的出现(如贸易战),这对朝核问题的解决产生了一定的影响。

从长远看,美朝和解是大势所趋,也是朝鲜战略转型的必然。而中美结构性矛盾日渐凸显。朝鲜在同美国和解过程中不得不考量中国的因素。中国乐见美朝和解,但朝鲜同美国的接近尺度一直是敏感话题。尤其是驻韩美军是否撤离等问题,直接关系到中国的战略利益,而过去几个月的信息显示中国同朝鲜的立场显然并不完全一致。

习近平如果访问朝鲜不是国事访问也会是正式访问,中朝关系能够达成新阶段新水平的成果是标配。从目前来看,中朝关系显然未达到进入下一阶段的地步。中朝目前仍然处在解决核麻烦的阶段,并未有实质性进展。

经济上,有制裁这道高压,中朝之间不会有大的共识成果。政治军事上,中朝之间有无核化这道门槛需要迈。习近平如果访问朝鲜能够达成的成果本身是有限的。显然访问朝鲜的时机并不成熟。

按照中国外交惯例,中国最高领导人出访或参加阅兵典礼,基本会选择在重要的时间点,例如,两国的建交年份逢五或逢十,亦或者是重要的国际纪念日。今年是中朝建交的69周年,不是逢五逢十祝贺的年份,这与中国最高领导人出访的惯例不符。

再者,此前中国在2015年抗日战争胜利大阅兵时曾邀请各国领导人参加,其中包括金正恩。俄罗斯总统普京(Vladimir  Putin)和韩国时任总统朴槿惠等多国领导人都访华出席相关活动,但金正恩并未出席,只是派遣了朝鲜劳动党政治局常委崔龙海访华。由此看来,习近平不访问朝鲜,而是派遣特别代表参与阅兵典礼,是中国政府基于外交上的对等考量。

评论 (0)