伴随着中国民众纳税人意识的日渐觉醒，近年来，对中国政府主导的对外援助和对外投资，中国舆论场的热议日益频繁且不乏争议性，官方个别海外援助与投资举措甚至被指“大撒币”。本来，中国崛起和中国民族主义再度勃兴，极其有助于朝野就国家利益议题达成共识。然而到底是什么造成在国家利益问题上，官方战略与民间认知出现如此深度舆论撕裂？
北京时间9月4日，声势浩大的中非论坛落下帷幕。但在中国舆论场，中非合作相关话题持续引发热议并伴随激烈争论，套用中国知名导演姜文一部影片《让子弹飞》，舆情的子弹显然还要再飞一段时间。尤其是中国国家主席习近平宣布对非援助投资600亿美元一事，更是引来中国网络舆论对新一轮“大撒币”的争论。
“大撒币”争论焦点
9月3日，习近平在此次中非论坛开幕式上宣称，中国将以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，同时免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家及重债穷国、截至2018年底到期未偿还的政府间无息贷款债务。
习近平（右）在中非论坛上宣布，追加对非洲援助投资600亿美元（图源：AFP）
相比于欧美国家用“有色眼镜”看待中非合作，并在嫉妒心促使下抨击中国投资非洲是“21世纪非洲殖民”“新殖民主义”，中国国内舆论看待和争论中共对非援助，其视角则完全聚焦于什么才是中国的国家利益以及民众福祉。
中国网民质疑官方非洲“撒币”，归结起来就是两点，其一，泥沙俱下海量投资撒向贫穷落后、地缘政治较为动荡的非洲，能否有效防控风险，能否确保投资收益；其二，官方能够动用如此规模庞大的外汇储备为非洲减免债务和进行投资，为什就么不能拿出相应的资金投入到国内民生，比如扶贫比如减税等等。
中南海国家战略考量
中共对非投资与援助，作为一项国家战略，这一决策从长远来讲当然是为中国国家利益服务的，而这一国家利益又分为政治层面、经济层面以及战略层面三个不同层次。
“对外援助作为援助国对外政策的一个重要组成部分，体现国家私利是天经地义的。”现实主义大师汉斯·摩根索的这句话说透了国家对外援助的政治实质。远在尼克松尚未访华破冰的1971年10月，联合国大会第26届会议第1,976次全体会议，以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，通过了阿尔及利亚、阿尔巴尼亚等23国的提案。中共已故领袖毛泽东当时有感而发，称“这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的”。直到今天，非洲仍是国际政治中一支重要力量。
中国投资非洲的经济利好则更是显而易见，中国拥有资金、技术和产能优势，而这些又是非洲工业化现代化过程中所急需的。对此，8月28日，在北京的一场研讨会上，中国国际经济交流中心副理事长魏建国清晰地阐释了中国政府这一意图：未来5年，中国每年出口非洲的商品将达5,000亿美元，非洲将取代美国成为中国最大的出口市场。
相比政治经济利益，中共重视中非合作的战略层面考量则一直受到各界忽视。
习近平投资非洲为什么确定600亿美元额度？8月31日，《华尔街日报》发表题为《为抗衡中国，美国要追加数十亿美元海外投资》的文章，该文说，美国政府计划将数个鲜为人知、但功能相近的政府机构合并为一个有权进行600亿美元投资的新机构，名为“美国国际开发金融公司”。
在中美贸易战中，特朗普发现非洲成了“一带一路”计划的重中之重，而“一带一路”在特朗普看来极具“侵犯性”，尽管这位“推特总统”并为指明中国到底“侵犯”了谁。为此，特朗普支持将几个功能相近的机构合并成立美国国际开发金融公司，并扩大拨款上限，让这个机构有权提供多达600亿美元的开发融资。
如同“一带一路”业已成为中美战略角力主战场一样，中国非洲投资背后也闪现着中美大国博弈身影。这似乎也正是美国从白宫到国会都不约而同唱衰中非关系的真正玄机所在。
国家战略与民众获得感“两层皮”
似乎可以说，中南海国家战略不为民众所了解与熟知，是互联网舆论争论600亿非洲“大撒币”的全部原因。然而这样的结论有将复杂问题简单化的危险，它没有看到，此次中国外汇投向争论，其实是一段时间以来中国民众诉求借偶发事件的一次集中表达。
无论是大手笔投资非洲，还是大气魄的“一带一路”规划，作为中国国家战略，其共同特点是规模宏大、叙事宏大。一方面因其宏大规模，实施过程中难免存在若干不确定性，此前马哈蒂尔退出“一带一路”项目正是这一不确定性的现实案例；另一方面，这类大战略涉及的项目大、周期长，不是一天两天就能落地并立竿见影取得现实收益的。
而在中国经济持续低迷和内外不确定性空前加剧之际，中国民众最为期待的是三两年内就能有真真切切现实获得感的改革政策出台。治国方略诉诸长远，民众期待关注当下，正是中共国家战略与中国民众获得感期待在现实中的这一严重偏离与错位，造成今时今日中国社会在官方对外援助对外投资方面出现舆论撕裂。
40年来，由邓小平开启的中国改革开放取得举世瞩目的成就，其基本经验之一就是，宏大战略与策略性实施相配合，将长周期宏观战略拆解为一系列阶段性目标，将阶段性成果化为中国民众阶段性获得感，从而换取中国民众对改革开放的理解、信心与支持，从而使中国改革开放走上良性循环轨道。
在中国改革开放40周年之际，中共亟待推出几项短期内能够有效提振中国民众现实获得感的改革举措，这样不仅有助于化解中国民众获得感焦虑，还有助于改观改善中国民众对国家战略的充分理解与支持。当然，中国民众亦需给中国政府政策更多的支持，因为无论是非洲投资还是“一带一路”规划，最终都服务于中国国家利益和民众福祉。
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