自从萨尔瓦多与台湾断交之后，谁会成为下一个断交国，引起台湾社会内部的竞猜热潮。最近传出斯威士兰私下里一直主动跟中国大陆斡旋建交事宜，此事虽然得到台湾外交部的强力否认，然而蔡政府仍然不敢大意，准备提供援助金额，以守住台湾在非洲的最后一个邦交国。
根据台湾外交部最新发布的2019年度预算书，台湾准备针对“协助非洲友邦各项经建、卫生医疗等合作经费”编列13.7亿元新台币（1元新台币约合0.03美元），鉴于台湾的非洲友邦只剩下斯威士兰一国，这一笔经费显然只会提供给斯威士兰。相比之下，2018年度的援助预算要比2019年少2763.8万元，而2018年度预算是包括布基纳法索和斯威士兰两国在内，由此更可见对斯威士兰用力之深。
中南美洲将成为两岸外交主要战场，图为萨尔瓦多与中国签署建交公报（图源：新华社）
不过，虽然中国大陆外交部官员曾经多次公开喊话，希望斯威士兰加入中非合作大家庭，但仔细检视最近两年中国大陆争取台湾邦交国的做法即可发现，中国大陆并非全然针对台湾，而是有其鲜明的战略布局考虑，以非洲的圣多美与普林西比为例，该国虽然只是面积狭小的岛国，但却可以成为中国大陆前进西非和大西洋的重要据点，两国建交之后，中国大陆也立即争取在当地修建深水港。
从这个角度看，深处内陆、经贸严重依赖南非的斯威士兰，缺乏对中国大陆的战略吸引力，而最多只有实现非洲“大满贯”的象征意义。
基于同样的判断标准，中南美洲对中国大陆的吸引力无疑更大，事实上，近年来中国与中南美与加勒比国家的关系不断深化，与许多邦交国的经贸合作日益频密，基础建设投资也不断加码，而中国发起的一带一路倡议，也有意延伸到拉美国家。
中国更透过中国－拉共体论坛，与许多台湾邦交国展开直接对话，事实上，巴拿马和萨尔瓦多在与台湾断交之前，就有不少政府部长曾经访问中国大陆，除此之外，洪都拉斯、尼加拉瓜以及危地马拉等国家，都曾经与中国大陆展开官方互动，这也是为何台湾内部一再提出这些国家邦交不稳的原因之一，而美国最近也接连警告这些国家，不要与台湾断交，这也从侧面证实这些国家确实缺乏继续与台湾维系邦交的意愿。
或许是出于对美国支持的信任，台湾虽然也在努力巩固与中南美洲国家的邦交关系，但并没有采取强力措施，其援助力度也显然不如斯威士兰，根据台湾外交部的预算书，台湾2019年度协助拉丁美洲及加勒比海各友邦基础民生建设、技职人才培育及电力合作计划等项目，总共只编列34亿元新台币，而台湾在这一地区的邦交国数量却高达9个，平均一看，显然僧多粥少。
从这个角度看，台湾在巩固邦交国方面，或许已经出现了战略误判，过于相信大陆争取斯威士兰的企图心，以及美国对其后院国家的影响力，在最不应大意的区域反而有所放松，在这种情况下，中南美洲和加勒比地区或许将是未来一年内台湾失去邦交国的主要区域。
评论 (0)