坊间消息传出,订于今年十月底在美国明尼亚波利斯市(City of Minneapolis,Minnesota)美国海军学院(USNA)举办的“台美国防工业会议”(U.S.-Taiwan Defense Industry Conference),美方将邀请台湾现任国防部长严德发赴美,而由于这是《台旅法》通过之后,台湾国防部长第一次赴美,政治象征意义不凡,目前仍然为高度机密的美方参与官员,可能有美国现任国防部长马堤斯(James Norman Mattis)在列,一旦成真,将是史上头一次台美国防部长共聚一堂的场面,政治敏感和军事上的意义极端不凡。
但此消息经过二个月的发酵,目前可能性逐渐降低。一方面在美国特朗普内阁的“茶壶内风暴”正持续延烧、且面临美国参众议院期中选举,马堤斯目前正是华府政治风暴圈的中心人物之一,如果与台湾国防部长在美国国土上正式会面,其政治风险过大,且可能带来西太平洋区域的新一轮紧张关系,对特朗普政府的内政、外交都有不利因素。故马堤斯亲自出席的传闻,开始降低。也由于马堤斯可能不再“破例”出席与会,故台湾蔡英文政府方面极可能认为在“不对等”的状态下,不宜冒此政治风险引起台海紧张,故极可能循往例,由国防部军备副部长张冠群率队参加,而美方官员也可能仅是国防部负责亚太地区的助理部长级官员与会。

严德发是否成为《台旅法》通过后第一个访美的国防部长,可能性越来越低(图源:台湾国防部提供)
但吊诡的是,原本在八月份,台湾军政圈还在大谈今年国防预算创下占GDP2.16%的历史新高、对美军购投资比例上升至历史新页的阶段,这份对美军购预算,在立法院第九届第六会期开议前,却全被蔡英文国安高层列为“机密预算”项目,即使是已经过台国防部宣布的采购M1A2主战坦克案,也因为此“机密遮蔽”的动作,全部被列入“黑箱作业”,这样的政治风向改变,可能象征今年台美间的国防工业会议,以及甫于八月底结束的台美“蒙特瑞军谈”(Monterey Talks),可能都涉及远较M1A2主战坦克还要敏感的军售项目谈判,故2019年度国防预算的对美军购部份,才会突然被“遮蔽”为机密预算条目,仅供立法委员个人(不包含助理)进入机密室观看、且不得抄录,并签有极为严格的保密协议,这个突然之举,是否和十月底的国防工业会议有所关联,引起台北军情界的注目。

台湾对美采购预算全面机密化,是否有远较潜舰装备更加敏感的项目列入,引人关注(图源:Facebook U.S.AirForce)
据消息来源透露,被视为蔡英文政府“国防自主”政策的催生者、国安会副秘书长陈文政,此次积极争取参加“台美国防工业会议”,目的就是带领他一手促成的台湾民间国防产业联盟与会,希望和美商能够谈出某些“互惠”的方案,在此方面陈文政努力多年,但迟迟不得美方的善意回应,美方的理由之一,是担心台湾国防厂商的“保密素质”太差,美方不愿意在机敏装备上与台湾厂商合作,故也没有太多可以“工业互惠”的空间,此次陈文政再度争取与会,是否会为此旧题目再度向美争取,甚至利用台海关系紧绷的政治现况作为老本,向美方进一步要求,也耐人寻味。

台国安会副秘书长陈文政,是蔡英文的“国防自主”政策的主要催生者,但未获得美国方面太多响应。
故,国防部长严德发是否能够赴美,以目前局势来看变量越来越大,加上美方仅希望单纯倾销武器给台湾,并未有给台湾“军事工业互惠”的意愿,故蔡英文高层对严德发赴美与会的态度转为低调,但由于美方倾销军武的态势越来越明显,机敏装备输出台湾几成定局,除了敏感的潜艇“红区”装备之外,可能还有外界尚未知道的远程陆攻飞弹、炮兵飞弹甚至战机等项目,都有可能在近期端上台面。
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