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美国召回与台断交三国使节 支持台湾还是施压北京

美国国务院9月7日宣布,召回美国驻萨尔瓦多、多米尼加的大使以及驻巴拿马代办,并且就“有关最近决定不再承认台湾一事”进行磋商。由于这三国刚与台湾断交,美国便撤回驻三国的外交使节,使外界认为美国在有意支持台湾。

据了解,目前美国已召回了驻多米尼加大使伯恩斯坦(Robin Bernstein)、驻萨尔瓦多大使曼内斯(Jean Manes),以及驻巴拿马临时代办康若珊(Roxanne Cabral),就三国最近与台湾断交的决定进行磋商。

最近一段时间,北京一直在国际压缩台湾的外交空间。中美洲三国巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多分别于2017年、2018年5月和2018年8月与台湾断交。

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特朗普政府召回中美洲三国外交使节来向中美洲与台湾保持外交关系的国家施压(图源:VCG)

萨尔瓦多8月21日宣布与台湾断交,并与北京建交后,美国白宫8月24日发表声明,指出萨尔瓦多执政党的领导人选择与台湾断交,不仅影响萨尔瓦多,而且恐影响中南美洲未来数十年的经济健康。萨尔瓦多政府迎合中国对西半球国家事务干涉的行为,引发美国严重关切,美方将重新评估与萨国之间的关系。

美国驻萨尔瓦多大使曼内斯今年7月曾在萨尔瓦多《今日报》上提醒,中共在萨尔瓦多联合港的投资具有军事目的,并意图扩张在此地的影响力,动机不单纯。

事实上,美国从这三个国家撤回使节,并非是在给予台湾外交支持。毕竟美国也坚持“一个中国”的政策,如果在这一重大问题上支持台湾,明显会使中美关系处于危险之中。

美国方面的真正用意在于施压中美洲国家,减少北京对中美洲的影响力。美国从19世纪起就将中美洲看作是美国的后院,一直在中美洲地区有着极强的影响力。一段时间以来,由于中美洲多国与台湾有外交关系,北京对中美洲的影响极为有限。

随着两岸关系的变化,如今北京正在极力压缩台湾的外交空间。中美洲的多米尼加、萨尔瓦多、巴拿马先后与台湾断交,这也成为北京外交的重大成果。与之相伴的是,中国援助与投资也将不断涌入这三国,这引发了美国的警觉。

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特朗普政府召回驻外使节深层次原因在于担心北京的影响力渗透到中美洲(图源:VCG)

或许北京将会参考非洲模式,强化对中美洲国家的支持,从而提升自己在这一地区的影响力。并且,北京希望借这种影响力,继续施压台湾,使那些与台湾仍然保持外交关系的国家纷纷与台湾建交,加入北京组建的大家庭。

正是基于这样的形势之下,加之中美贸易战并没有让北京做出妥协与让步。美国方面更需要用台湾问题来向北京施压,这也是此次美国召回使节的重要动因。同时,美国此举也满足了亲台议员的要求。

美国参议员卢比奥(Marco Rubio)、贾德纳(Cory Gardner)也发出声明表示,将共同提出一项修正案,限制美国对萨国的资助,“美国将运用各种方式支持台湾在国际上的地位”。 

卢比奥则表示,萨尔瓦多选择与民主台湾断交,拥抱共产中国,令人失望,这是严重的错误,损及与美国的关系,萨尔瓦多终会发现这项决定过于短视,中国的“债务陷阱”与在全球的经济剥削,将令萨尔瓦多付出高昂代价。卢比奥认为美国宣布召回驻萨尔瓦多、多米尼加大使以及驻巴拿马代办“只是一个开端”。

美国的这一举动,并不可能改变目前北京已经在中美洲取得的外交优势,相当一段时间之内,与台湾断交潮将会持续。事实上,美国不可能去正面支持台湾,这也决定了断交潮的继续。撤回驻外使节,只不过是对北京的一种施压而已。

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