中国日前在北京举办中非论坛峰会,50多位非洲国家领导人出席,是中非有史以来规模最大的峰会。习近平主席宣布,中国未来三年将向非洲提供600亿美元援助,支持非洲产业、贸易、环保等建设。今年3月,五位美国国会议员提出法案,要求每年给美国对外投资与基建项目提供最多600亿美元,以应对中国“一带一路”扩大海外影响力的举动。美中贸易战打得正酣,中国将中非合作提到新高度,与美国比肩向非洲投入巨资,将有何作用与后果?
中国大张旗鼓举办中非论坛,向非洲大撒币,有几个意义:一、由美国定义的“大国竞争”在贸易战激化下,正式在世界开局。之前,五角大厦发布国防战略报告,宣布国防战略重点由反恐重回大国竞争。这一战略转变是以中、俄在全球与美国竞争影响力为对象。
过去十年,中国实力成长,俄罗斯也在亚洲、欧洲持续累积影响力,让美国倍感不安。俄国2008年拿下前苏联加盟共和国乔治亚的两个省份, 2014年又吞并乌克兰的克里米亚半岛。中国则在南海填海建设人工岛礁,加强主权声索,并通过“一带一路”等战略计画提升对世界影响力,让美国深感中俄的竞争,已构成新一轮大国竞争压力。
川普总统发起贸易战,就是美国战略转变,对中国及其他区域大国出手。美中贸易额悬殊,中国在贸易战中无法与美国对等较量,不得不避重就轻另辟战场,如加强在非洲的市场开发与投资,可消减美中贸易战带来的损失。
二、加强中非合作,是北京对抗美国贸易战的重要手段之一。美中贸易战升级,中国更重视对非洲出口,作为市场的替代,并藉中非合作推动人民币国际化,减轻来自美元的压力。通过中非合作,中国对川普喊话,即中国可转移到其他外销市场,取代美国,非洲是中国未来出口的广大市场。中非之间不仅是重要贸易伙伴,也是重要政治伙伴。在国际重大议题上,中国常得到非洲国家支持。
三、中国选择非洲作为对付美国贸易战的突破口,还因中国在非洲的地位和影响力,遥遥领先其他大国。尽管目前英国、美国、德国、日本、俄国都强化对非洲的投资和经营,但与中国仍存在很大差距。过去九年,中国一直是非洲最大的贸易伙伴。中国在非洲至少有1万家公司,为非洲3000多个基础设施项目提供资金,修建数千公里高速公路,供应数千兆瓦电力,在整个非洲大陆创造数千个就业岗位。
而英国与尼日、南非和肯尼亚的贸易额,2016年达169亿美元。但金额不到同年英国与欧盟商品和服务总额7120亿美元的2.5%。德国目前在非洲活跃的公司仅约1000家,美国企业步伐更显得落后。川普对非洲不太感兴趣,他曾以“粪坑”形容非洲国家的歧视言论,激怒许多非洲人,致使联合国54个非洲成员国一致要求他收回不当言论并道歉。川普明显削减了美国对非洲事务的各项预算。
俄国在非洲的活动也远不及中国。2014年中国与撒哈拉沙漠以南地区的贸易额达2200亿美元,预计2020年达3500亿美元,几乎是俄罗斯与非洲贸易额的100倍。俄罗斯与非洲的年贸易额只有35亿美元。
显然,中国高调加强与非洲合作,是美中贸易战炙热下,北京应对美国大国竞争战略的迂回战术,以图在贸易战中胜出一局。中国近年在非洲的主导地位,驱使其他大国纷纷涌向非洲,在那里寻找新的市场和机会,让大国竞争更添色彩。
由于美国对非洲冷淡,欧洲国家和俄国在非洲的经营规模和经贸实力都小,致使中国在非洲鹤立鸡群,长袖善舞。中国在非洲没有殖民历史,很多非洲人更喜欢和中国合作。外界指责中国使非洲国家陷入“债务陷阱”说法,并非完全属实。比如,吉布提外交部长优素福今年3月称,吉布提确实负债,但比率只占GDP的84%,其他国家如日本的负债占GDP比率超过200%,吉布提负债是可控的。
美国有线电视新闻网(CNN)报导,自2000年以来,埃塞俄比亚(埃塞俄比亚)从中国债权人获得至少121亿美元资金。但该国债务总额为290亿美元,其中大部分债权归属中东、世界银行和其他国家,而非中国。中国在非洲的地位与影响力不可低估,但这样是否能为北京减轻美中贸易战损失,目前还无从下结论。
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