台湾行政院发言人谷辣斯·尤达卡（其原住民姓名拼音为Kolas Yotaka，简称Kolas）于当地时间18日应帕劳（台湾称：帛琉）共和国女王Bilung Gloria Salii的邀请前往当地参加“全国女性会议（Mechesil Belau Conference）”25周年大会, 并担任主讲嘉宾，这是史上首例。台湾行政院发出的新闻稿指出：Kolas以行政院发言人的身分“公开感谢帛琉不畏强权压力，坚定支持台湾。”并指出“不是太平洋把我们分开，而是太平洋把我们紧紧连在一起”，据台湾行政院新闻稿指，谷辣斯“语毕现场获得热烈掌声”。这些看似官式外交例行公事，却在言语之间使得两岸关系最危险的因子浮现。
台湾行政院发言人谷辣斯·尤达卡（右）应帕劳共和国女王 Gloria Salii（左）邀请出席帕劳全国女性会议演讲，创下首例（图源：台湾行政院）
此一新闻，若与日前同样是在台湾位于南太平洋岛国邦交国“瑙鲁（Nauru，台湾称：诺鲁）”举行的“太平洋岛国论坛”上发生的争端事件连在一起来看，就能明白台海两岸的外交角力战场，正延伸到南太平洋热战之中。
由中方特使杜起文率领的中国代表团入境时，一度曾被瑙鲁移民局拒绝以外交护照入境，要求代表团所有人以个人护照办理入境手续，理由是瑙鲁与中国大陆没有邦交。
但由于瑙鲁政府此举引起其他与会的论坛成员国不满，成员国萨摩亚的总理公开谴责诺鲁对待中国的方式，直指此举是“危险先例”，扬言要与其他国家领袖一起抵制论坛，迫于情势之下，瑙鲁政府态度才软化，改在中国代表团签证信函上盖章。”但一波未平，一波又起，之后于当地时间9月4日在论坛上中方代表团又被指打断其他国家的代表发言。
根据瑙鲁总统瓦卡（Baron Waqa）的说法，事件是当图瓦卢（Tuvalu，台湾称：吐瓦鲁）总理索波阿加（Enele Sopoaga）正凖备发言，中方代表却抢先发言。瓦卡总统批评杜起文似乎认为自己“来自一个大国，因此想欺负我们”，瓦卡还要求中方正式道歉。5日晚间告诉外媒记者：“他们不是我们的朋友，他们需要我们，只是为了一己之利。”瓦卡还说“不好意思，但我对这件事要硬起来，因为没人可以对我们颐指气使。
新西兰外交部长温斯顿·彼得斯出席本届太平洋岛国论坛，此次峰会意外成了两岸外交角力战场，此外，还意外引爆难民孩童被有系统虐待话题（图源：AP）
中方代表与主办国瑙鲁不欢而散，综观长达49年的太平洋岛国论坛峰会历史当中，这次事件无疑是争执最激烈的一次，加上峰会期间意外引爆国际特赦组织指控澳大利亚政府将140名难民（寻求政治庇护者）拘留在瑙鲁与巴布亚纽几内亚，还发生的孩童被有系统虐待话题，这些都使得本届峰会主题完全失焦。而两岸隔空较劲，使得事件的影响绝对不会就此结束。
太平洋岛国领袖们的峰会爆发争端，其背后因素，当然是两岸的外交角力引燃的，因为瑙鲁不仅是“中华民国”的6个邦交国之一，而且前几年瑙鲁还在联合国、WHA大会发声支持台湾参与这些国际组织。这两年尽管蔡英文政府上任后改弦更张，不再依照陈水扁执政时期以政府力量、强力争取加入联合国的老招，改以从“非政府组织”（NGO）等参与方式，换成“有意义的参与”国际组织，也就是打台湾较具有优势的“软实力”这张牌，但这些动作在北京眼里，不曾放松看待。
事实上，不论成效如何，也不论北京方面撬动台湾邦交国的动作是否浮上台面，台湾政府方面在力保各地区邦交国与维系非邦交国关系的工作上，在蔡英文执政这两年并未松懈，不论是蔡英文出访的次数，或是出访区域，两年内能到访的尽力安排成行，如同2018年初前往史瓦帝尼（原名史瓦济兰）一样。
在赖清德上任后，尽管外交事务属于总统蔡英文的权责范围、而不是行政院长赖清德的法定职责，但府院党整体而言，在对外工作上，执政团队成员仍可以扮演一些角色。
台湾行政院发言人谷辣斯Kolas（右）9月18日出席帕劳“全国女性会议”25周年大会, 并担任主讲嘉宾（图源：台湾行政院）
事实上，就同样是在瑙鲁这地方，也可以连结到台行政院发言人Kolas在其仍担任不分区立法委员时就曾到访瑙鲁，也是进行外交工作。她当时在2018年1月30日至2月2日期间，是陪同身为台湾总统蔡英文的特使-行政院原住民族委员会主委夷将·拔路儿（Icyang・Parod），出席太平洋友邦瑙鲁50周年独立纪念日活动。
身为台湾原住民阿美族的Kolas在台湾“软实力”外交上出力，不是第一次，之而据台湾行政院9月19日发出的新闻稿表示，这次台行政院发言人Kolas Yotaka接受帕劳（帛琉）共和国女王Bilung Gloria Salii的邀请参加“帛琉全国女性会议”25周年大会, 此会议为太平洋地区的大型活动，于9月18日至20日在帛琉文化中心举行。与会者除帛琉总统Tommy E. Remengesau、帛琉女王Bilung Gloria Salii、参议长Hokkons Baules、众议长Sabine Anastacio、当地的传统领袖，还包括美国驻帕劳大使Amy Hyatt 、关岛、塞班岛、密克罗尼西亚联邦、北马里亚纳群岛、斐济、马绍尔群岛、诺鲁、联合国等官方、议会之妇女代表出席，场面盛大。在此新闻稿中也指出：“由于Kolas发言人过去担任记者与立委期间与太平洋国家多所交流，建立良好的人脉，担任台湾行政院发言人之后，帛琉方面依然热情邀请于9月18日开幕式中发表演说，创下帛琉共和国主办该大会25年来首次有台湾政府发言人与会并担任主讲贵宾的首例。”
Kolas以“南岛民族”文化为外交工作基础最显著的动作，是其担任不分区立法委员期间，于 2017年10月底至11月4日，也曾随蔡英文率团访问台湾在太平洋的友邦，马绍尔群岛共和国、图瓦卢（吐瓦鲁）国及索罗门群岛等3国，Kolas也曾带着与南太平洋岛国有共通文化背景的台湾原住民工艺品到当地进行文化交流，还有她自己也身着原住民服饰，与当地人士互动，也引起当地媒体关注。
而这一次，Kolas发言人在太平洋各国妇女代表面前分享台湾经验，据台湾行政院新闻稿指出：Kolas除了告诉与会者台湾推动“多民族国家”的努力，也以自身经验为例，赞扬蔡英文与赖清德上任后，与台湾原住民族一起打破玻璃天花板，不但开先例进用原住民族女性担任政府发言人，“还逐步推动台湾成为一个多民族的国家，尊重多元文化”。Kolas发言人并表示“这不仅是她个人的一小步，而是台湾往前推进的一大步。
强调台湾的“软实力”、多元文化不是问题，但麻烦的是，要挑起两岸在民族与国族认同上的差异，这会为两岸带来更多不确定的危险因子，甚至是最危险的因子。从台湾行政院提供的新闻稿指出，Kolas在演讲中还强调：“台湾不但是多民族的国家，当前政府也重视台湾与太平洋地区的连结，因为台湾与太平洋岛国有相近的语言、人民和文化，感谢帛琉一路相挺，尽管来自中国的压力庞大，依然坚定支持台湾。Kolas表示，“不是太平洋把我们分开，而是太平洋把我们紧紧连在一起，小国需要有相同的毅力，才能对抗大国的侵略，呼吁太平洋各岛国紧紧相连，牵手团结。”
从Kolas的发言中，若视为代表其执政团队的核心思维的话，可以看出民进党政府的对外政策，仍是“走自己的路”，甚至要以所谓“多民族国家”来与中国大陆的民族主义来抗衡，还将中国大陆视为侵略与施压的一方。由此观之，在民族主义上要各说各话，在中国大陆来说是绝对无法容忍的，因此两岸的外交烽火，短期内是不可能缓解，甚至还会引燃更危险的火药桶，两岸关系未来的发展令人忧心。
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