北京时间9月19日报道,美国司法部9月18日下令,中国两大官方媒体新华社、中国环球电视网(CGTN)必须在美国登记注册为“外国代理人”。
2017年11月,美国国会设立的美中经济安全审查委员会发布报告认为,中国一方面收紧对国内外媒体的限制,另方面加大本国媒体在海外的扩张。中国国家通讯社新华社也承担了情报搜集作用,并向中国领导层提供有关国内和国外活动的内参。
2018年1月,美国两党参议员曾致函司法部长塞申斯,要求司法部研究《外国代理人登记法》(Foreign Agents Registration Act,简称FARA)是否适用于中国官方媒体的驻美分支。根据美国法律,成为外国委托人即意味着:承认申报机构是代表外国政府等实体在美从事与政治相关活动。

2016年12月31日,中国国际电视台和中国环球电视网正式运行(图源:新华社)
中国官方英文报纸《中国日报》早在1983年就进行了相关登记,声明公司“为中国政府所有,中国政府为其设施建造、器材、机械和运输车辆提供补贴”,之后每6个月就要向司法部申报一次活动与财务收支情况。
中国《新民晚报》在美所设的“新民国际”(Xin Min International, Inc.)于2017年9月进行了代理人注册。
美国国家安全官员担心外国国家资助的媒体影响美国舆论。2017年11月9日,今日俄罗斯电视台(RT)在美分部在要求下登记为外国代理人,否则将被冻结银行账户。
俄罗斯RT失去了美国国会的新闻证书,其作为媒体成员接触美国国会议员和其他美国官员的权利将受到限制。根据美国国会的最近名单,新华社和CGTN尚有这项证书。如果这两家中国媒体采访证书被注销,其采访接触美国国会议员和政府官员的权利将受到限制。
俄罗斯总统普京2017年11月25日签署其本国的“外国代理人”法案,发起反制措施。根据这项法案,俄罗斯将要求一些外国媒体登记为“外国代理人”。该名单列出9家美国支持的媒体,包括美国之音、自由欧洲电台—自由电台及7家由其经营的俄语等语种媒体。有分析称,美俄媒体战升级的背后是舆论战、外交战、意识形态的博弈。
美中经济安全审查委员会2017年发布的报告曾建议,中国国有媒体机构的工作人员会参与情报搜集和信息战工作,其所有员工都应依法各自登记,而不是仅仅登记整个实体。
中美贸易战愈演愈烈,美国司法部这项命令,也将令上述中国媒体机构一直在美隐秘进行的活动公开,甚至包括美方指控的游说和情报搜集活动。其背后或有更深刻的政治考量,一旦采访权利受限,其影响恐难以估计。
截至目前,CGTN北美分台华盛顿总部等对此尚无评论。
据了解,美国《外国代理人登记法》1938年通过,当时是为抵御纳粹宣传,要求代理“外国委托人”的个人或组织向司法部注册并披露其委托人是美国以外的哪些政府、政党、个人或组织。从事“真实”(bona fide)新闻或记者活动的外国传媒、其官员或主管中至少有80%是美国公民、不受外国主体所有、指挥、控制、补贴或资助、其决策不受外国委托人决定,可以例外。
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