《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）在2017年通过，是特朗普政府以经济和政治制裁对抗俄罗斯、伊朗和朝鲜的工具。
美国试图阻挠中俄的军事交流
据9月21日报道，美国宣布将对中国军方购买俄罗斯战斗机和导弹采取惩罚措施，将对俄罗斯的制裁战扩大到中国。
美国国务院9月20日表示，中国国防部最近购买俄罗斯苏霍伊Su-35战斗机和S-400地对空导弹系统。因此，将对中共中央军委装备发展部及其部长李尚福施加金融制裁，冻结了他们在美国司法管辖区的资产、阻止外汇交易，限制他们透过美国金融体系进入全球金融市场。
9月21日，中国外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，对美方“无理做法表示强烈愤慨，并已提出严正交涉”。 他说，美方做法“严重违反国际关系基本准则，严重损害中美两国、两军关系”。“我们强烈敦促美方立即纠正错误，撤销所谓制裁，否则美方必须承担由此造成的后果。”
耿爽还表示，与俄罗斯的有关合作“旨在维护两国的正当利益，维护地区的和平与稳定，不违反国际法，也不针对第三方”。
报道称，据美国国务院有关官员9月20日表示，中国是第三个因为与俄罗斯打交道而受到《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）惩罚的国家。这也表示特朗普政府在对抗莫斯科上不惜牺牲与其他国家的关系。
中共中央军委装备发展部及其部长李尚福过去一年向俄罗斯主要军火出口商国防出口公司（Rosoboronexport）购买喷射机和导弹。这家军火商因为支持叙利亚的阿萨德政权被列在CAATSA黑名单中。
另外33名俄罗斯情报和军事有关人员也再次被列入制裁黑名单，其中包括俄罗斯总参谋部情报总局格鲁乌的官员，还有圣彼得堡网路研究机构假资讯组织有关的人员。其中28人还因美国大选干预案被美国特检官穆勒起诉。
报道称，美国国务院表示将大力实施CAATSA，敦促所有国家限制与俄罗斯国防和情报部门的关系。国务院说：“这两个部门都与全球的恶意行动有关”。
这项法案允许美国政府对被列入CAATSA黑名单的公司和个人采取行动。
一位资深官员表示，“CAATSA并不打算打击第三方国家的经济，而是希望造成俄罗斯的压力，遏制恶意行为。”
一位不愿具名的高官说：“这些制裁的最终目标是俄罗斯。在这种情况下，CAATSA的制裁并不是为了破坏任何特定国家的防御能力。目的是为了让俄罗斯为其恶意活动付出代价。”
美国国务院表示，就俄罗斯而言，CAATSA起源于其对乌克兰的侵略、克里米亚的吞并、网络骇客和攻击、2016年选举干预以及其他恶意活动。
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