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助力和北京的贸易战 美批准新一轮对台军售案

就在中美贸易战胜负难分、僵持不下的大背景下,美国特朗普政府9月24日已经批准了一项价值为3.3亿美元的对台军售案。分析认为,美国此举可能会再一次刺激北京,因为此前中国习近平政府已多次警告美国,勿对台军售。

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在特朗普眼中,新一轮对台军售是一次纯粹的军火交易吗(图源:VCG)

美国国务院批准的这项军售案包含向台湾出售F-16战机以及其他战机零组件,以及相关武器系统备件和其他系统性支持。

美国国务院称,这一军售案旨在协助提升接收方的安全和防御能力,将有助于美国外交政策和国家安全。美国国防部说,这个军售案是要维持台湾的防御与空中作战的能力,并不会改变区域的军事平衡。

美国国防部国防安全合作局(DSCA)的一份声明说,这项可能的军售案会通过改进其他国家安全防御能力,也有助于美国的外交与国防政策。 这过去是该地区维持政治稳定、军事平衡、经济发展的重要力量,将来也会是。 

DSCA是美国军火交易的“核心部门”之一。买方政府国防事务官员或驻美大使馆代表递交的“要价书”(Letter of Request)交由美方对等官员或代表后,这名官员或代表都会将“要价书”复印本交给美国国防部国防安全合作局(DSCA)和美国国务院外交军事事务局(Bureau of Political-Military Affairs,PM),原件交由国防部(陆海空)军事部门以便做出回应。

DSCA主要负责开展和美国军火商的谈判,与国务院PM接洽协调,并通知美国国会相关军售案,负责整个美国对外军火贸易的过程。PM还要负责为客户提供人员培训、设备维护和承包商后勤支持。也就是美国国防部依法通知国会可能军售案,不代表军售案已经定案。但是,美国国务院已批准这项军售案。美国国会拥有15天时间否决这一军火案。不过,但美国国会几乎不可能否决这一极具象征性的决定。

当前的美国国会完全支持在贸易战层面施压北京,也支持美国履行强化台湾防务能力的承诺。此前美国国会通过的2019财年国防授权法案,明确提到要扩大美台高层军事交流和联合军演,支持美国对台军售和其它设备转让,发展台湾不对称战争能力。

2017年6月,特朗普政府下首次中美元首“习特会”后宣布,向台湾出售金额达14.2亿美元的军事技术和武器装备。主要包括早期预警雷达的技术支援、高速反辐射导弹、鱼雷和标准-2反舰导弹。那次军售规模小于奥巴马(Barack Obama)2015年的18亿美元。

虽然特朗普上台后多次公开宣示坚持一个中国原则,但其相继批准通过的一系列涉台法案,其实也反映了美国政治精英的一致诉求,也就是不放弃利用台湾加大同北京的战略博弈。

就在美国国务院批准这项军售案之前,中国政府经过再三考虑,决定取消了9月末参加中美贸易谈判的计划。原因之一是,特朗普政府向北京发出对话邀请后,又于9月18日宣布对中国2,000亿美元出口产品新增关税。中国官员称,美国政府的关税威胁与压力伎俩不会促使中国和美国合作。

另外,9月21日,美国依据其国内法,宣布对中国中央军委装备发展部及其负责人实施制裁。对中国军方实施制裁是由于中国军方购买俄罗斯军火,违反了美国2017年颁布的全面制裁法。中国官方对此反应强烈,要求美方撤销制裁。

其实,对于特朗普政府而言,其对台军售已经是美国全球军火贸易的一部分,并不完全是出于对台湾防务能力的考量。而且,从近来台湾面临断交潮期间美国的反应来看,美国已经无法扭转台湾在两岸及国际关系中的被动局面。对台军售只会为因贸易问题而愈发紧张的中美关系增加刺激因素。

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