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山西煤炭腐败陷入怪圈 背后暗藏政商关系

中国华北地区山西省继官场“塌方式”腐败之后,又出现煤炭行业高管频频落马的“怪圈”现象。

中共反腐行动涉及各行各业,如今的山西省煤炭行业又被“盯”上了,随着中共最高领导人习近平上任后的“打虎风潮”,越来越多的腐败领域被揭露出来,“煤官”也是一个常滋生腐败的安乐窝,蕴藏政商的“利益勾连”。

近日,山西省煤炭地质局副局长张晓峰因严重违纪违法被调查。张晓峰现年58岁,是山西文水人,长年在煤炭领域工作,2005年12月任山西省煤炭地质局水文勘查研究院党委副书记、院长;2012年4月,张晓峰任山西省煤炭地质局党委委员、副局长,行政级别副厅级。

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中共十八大之前,山西省就开展煤炭行业的反腐运动(图源:VCG)

此前,山西省七大煤炭集团均有高管落马,从煤炭审批权的地方官员、大型煤炭企业负责人,到煤炭监管部门与执法部门官员,直至个别相关的纪检系统官员,很多人都“跌落”在煤炭行业上面,出现这种现象的“怪圈”是因当地丰富的煤炭资源之下,蕴藏着巨大的经济利益,而且煤炭作为政府手中掌控的自然资源,也成了腐败的“标靶”。

在张晓峰落马之前的2018年5月份,山西省阳泉煤业集团总经理裴西平接受调查,最讽刺的是其被查的前2天才刚刚获任反腐工作领导小组组长。

之前,在2014年至2016年,6家煤炭集团高管接连被查落马的事件频繁发生,他们分别为:焦煤集团董事长白培中、山煤集团两任董事长杜建华和郭海、同煤集团董事长的吴永平、晋能集团董事长刘建中、总经理曹耀丰、晋煤集团总经理的杨茂林、潞安集团董事长的任润厚,这种“煤官”腐败的“怪圈”现象为何接连发生?

最主要的原因还是官方与传统产能的“利益勾连”。

这里的“利益勾连”并非外界对于山西省“官员必然与煤老板勾结”的思维定势,而是来源于山西省至今难以从“一煤独大”中挣扎出来的客观现实。

事实上,山西省作为一个“成也煤炭,败也煤炭”的省份,在中国建立之初就被定位为重工业区域,几十年来一直围绕煤炭、焦炭、冶金、电力、化工、建材等产业发展。当地煤炭资源丰富,大约从2002年到2012年,当地有人称是他们的“黄金十年”。

但是,也因为煤炭领域意味着巨大的利益,在煤矿的开采、销售等环节里都可能存在腐败的空间。不过,山西省针对当地煤炭的反腐运动在中共十八大以前就开始布局了。

如,2008年,鉴于当时煤矿安全生产事故屡屡发生、煤炭行业重组过程中侵吞国有资产等现象,山西省委省政府开展了一场煤焦领域反腐败专项斗争。据说当时查处的案件包括山西省委原副秘书长冯其福案、原省安全生产监督管理局局长巩安库案等600余件。

随着中共十八大后揭出的事实来看,显然当时的专项斗争远远没有触及到问题实质。十年反腐,山西省煤炭行业依旧时不时暴露问题,这表明山西省反腐败斗争任重而道远。

分析人士表示,山西省煤炭行业要走出腐败的“怪圈”,可能根本上还要从行业管理体制机制改革上着手,因为新型政商关系,需要良好的制度来协调,而由于煤炭行业涉及官商勾结的利益问题,在实际清查中难以消除,因此山西省能否尽快出台相应的政策来应对,有待观察。

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